Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области за 2011 год

1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РСЧС 1.1. Общая обстановка В 2011 году на территории Рязанской области произошло 5 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что на 28,5% меньше, чем в 2010 году (АППГ – 7). В результате чрезвычайных ситуаций в 2011 году погибло 13 человек, что осталось на уровне 2010 года (АППГ – 13 человек), пострадало 2 человека, что на 93,7% меньше, чем в 2010 году (АППГ – 32 человек). Зарегистрировано 1 126 пожаров, в которых погибло 116 человек. Силами подразделений пожарной охраны спасено 647 человеческих жизней. По сравнению с 2010 годом количество пожаров сократилось на 18,7% (АППГ – 1385), количество погибших сократилось на 27,5% (АППГ – 160), количество спасенных людей на пожарах увеличилось на 12,7% (АППГ – 574). На водных объектах произошло 63 происшествия, в результате которых погибло 64 человека. По сравнению с 2010 годом количество происшествий уменьшилось на 3,1% (АППГ – 65), количество погибших уменьшилось на 1,5% (АППГ – 65). В 2011 году пожарно-спасательные подразделения МЧС России Рязанской области привлекались для ликвидации последствий 2 076 ДТП (увеличение на 11,2%, АППГ – 1 867). При этом спасено 2 777 человека (увеличение на 9,6%, АППГ – 2 533), процент реагирования составил 100 %. В 2011 году, как и в 2010 году, на территории Рязанской области зарегистрировано 4 случая обнаружения и обезвреживания взрывоопасных предметов. Основные усилия по совершенствованию деятельности органов повседневного управления в 2011 году были направлены на: - продолжение работы по совершенствованию деятельности ЕДДС муниципальных районов как органов повседневного управления территориальных подсистем РСЧС; - техническое оснащение оперативных групп местных пожарных гарнизонов. - совершенствование ЕДДС муниципальных образований Рязанской области в работе со средствами видеоконференцсвязи; - создание единой базы данных оперативных дежурных смен ЦУКС, в том числе моделей (3D) потенциально опасных объектов экономики и объектов с массовым пребыванием людей; - продолжение работы, направленной на совершенствование подвижного пункта управления Главного управления МЧС России по Рязанской области. 1.2. Развитие Центра управления в кризисных ситуациях В рамках развития системы антикризисного управления и в соответствии с приказом МЧС России от 22.09.2009 № 546 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 557», от 22.11.2009 № 604 «О переименовании ЦУС ФПС», приказом Главного управления от 03.12.2009 №678 на территории Рязанской области на штатной основе создан Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Рязанской области. Приказом МЧС России от 27.09.2011 года №545 утвержден Устав ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области. Приказом МЧС России от 31.10.2011 года №650 «Об изменении структуры ЦУКС МЧС России по субъектам Российской Федерации» определено типовое штатное расписание ЦУКС. Центр зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области в новой штатной структуре начал функционировать с 01 января 2012 года. В оперативном подчинении Центра находится служащие Государственного казенного учреждения Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" общей численностью 38 единиц. Из числа служащих укомплектованы: группа помощников старшего оперативного дежурного, группа оперативный дежурных по приему и обработке сигналов боевого управления и оповещения, информационно-аналитический центр, центр мониторинга и прогнозирования. Общая штатная численность составляет 91 единица. Состав оперативно-дежурной смены составляет 15 единиц. В 2011 году в рамках федеральной программы «Доступная среда» в штат ЦУКС ГКУ «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» введено 3 единицы для инвалидов-колясочников. Проведен комплекс мероприятий по оборудованию рабочих мест и мест общего пользования для указанной категории специалистов. Продолжается работа по техническому оснащению Центра и формированию (наращиванию) информационных ресурсов, созданию моделей опасных производственных объектов, которые являются информационной основой для принятия управленческих решений в условиях ЧС и происшествий социально значимого характера. 1.3. Развитие стационарной и мобильной систем видеоконференцсвязи ЕДДС всех муниципальных образований включены в стационарную систему видеоконференцсвязи МЧС России. В целях качественной организации видеоконференцсвязи с места ЧС, оперативная группа Главного управления оснащена мобильным комплексом видеоконференцсвязи. В целях повышения надежности системы управления в ходе ликвидации ЧС, улучшения качества системы мобильной видеоконференцсвязи с места ЧС, в 4-ом квартале 2011 годах проведены работы по оснащению оперативных групп местных пожарных гарнизонов Рязанской области мобильными кодеками видеоконференцсвязи. 1.4. Организация 3D-моделирования В 2011 году в Главном управлении МЧС России по Рязанской области продолжалась работа по наполнению информационно-справочной базы ЦУКС, по созданию трёхмерных моделей потенциально опасных объектов экономики и объектов социальной защиты, назначены ответственные должностные лица, отвечающие за актуализацию сведений в информационной справочной базе, проведено разграничение плановой и оперативной информации, определена периодичность и формы предоставления данных. Приобретен и установлен сервер для размещения информационно-справочной базы, проведены работы по разграничению прав доступа пользователей и администраторов. Основу плановой информации информационно-справочной базы составляют паспорта безопасности территорий и объектов. В соответствии с методическими рекомендациями Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России разработано в электронном виде 100% паспортов муниципальных районов, территорий городских округов, городских и сельских поселений, потенциально опасных объектов, сельских населенных пунктов. На базе ЦУКС МЧС России по Рязанской области для построения пространственных моделей потенциально опасных, критически важных и социально значимых объектов используются такие геоинформационные продукты, как ARHICAD, 3D-MAX, которые представляют собой полнофункциональную, профессиональную программную систему для создания и редактирования трехмерной графики и анимации, проектирования архитектурно-строительных конструкций и решений, а также элементов ландшафта, различной сложности обстановки, визуализации объектов и материалов. ПАК «Аналитик» - программа, предназначенная для создания базы геопространственных данных, отображения электронной карты определенного района на основе хранящейся в базе данных информации, выполнения специальных задач моделирования на основе пространственных данных. Результаты моделирования, в свою очередь, могут быть пространственными данными, которые сохраняются в базе данных и отображаются на фоне электронной карты. Пользователь имеет возможность управлять масштабом и содержанием электронной карты, способом отображения графических объектов. В составе оперативной дежурной смены ЦУКС МЧС России по Рязанской области на штатной основе организовано дежурство специалистов в области 3D- моделирования в суточном режиме. 1.5. Создание и функционирование ЕДДС в муниципальных образованиях Рязанской области В состав территории Рязанской области входит 25 муниципальных образований и 4 городских округа. В соответствии с имеющими нормативными документами во всех муниципальных образованиях области созданы единые дежурно-диспетчерские службы. При этом в 3-х городских округах созданы объединенные ЕДДС. ЕДДС муниципальных образований функционируют на основе положения о ЕДДС, для диспетчерского состава ЕДДС разработаны функциональные обязанности. Штатная численность ЕДДС муниципального образования составляет 5 человек. 1.6. Организация проведения мероприятий оперативной подготовки В целях повышения уровня готовности оперативных дежурных смен ЦУКС, оперативной группы Главного управления, подвижного пункта управления к своевременному приему (доведению) сигналов (приказов) боевого управления, а также оперативному реагированию на возникающие на территории региона чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия социально-значимого характера в 2010 году проведено: - учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности ТП РСЧС области в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2011 году и постановке задач на 2012 год; - 19 мероприятий оперативной подготовки в виде командно-штабных (штабных) учений с руководящим составом и органами управления ГО муниципального образования области, КЧС и ОПБ муниципальных образований, областными службами обеспечения мероприятий ГО, с органами управления, силами и средствами звена ФПиТП РСЧС, ГО муниципального образования и объекта, а также тренировки по действиям Главного управления при ликвидации последствий террористического акта. В 2011 году под руководством регионального центра и национального ЦУКС оперативно-дежурная смена ЦУКС МЧС России по Рязанской области принимала участие в 57 мероприятий оперативной подготовки, из них: - комплексные тренировки ЦУКС ЦРЦ – 48 раза, 43 оценки «хорошо», 5 – «удовлетворительно» - тренировки Национального ЦУКС – 2 раза, оценка «хорошо» - СШТ – 5 раз, 4 оценки «хорошо», 1 – «удовлетворительно» - КШУ – 2 раза, оценка «хорошо» - итого: 51 оценка «хорошо», 6 – «удовлетворительно». В 2011 году под руководством начальника ГУ «ЦУКС МЧС России по Рязанской области» ежедневно проводились тренировки с оперативной дежурной сменой ЦУКС, оперативной группой местного гарнизона, диспетчерским составом ЕДДС муниципального образования. В ходе проведения тренировок совершенствовались навыки по контролю за ходом проведения аварийно-спасательных работ, своевременному представлению фото- и видеоматериалов с места ЧС, отчетных документов в соответствии с Регламентом предоставления информации, утвержденным Заместителем Министра МЧС России генерал-полковником П.А.Поповым. По итогам проведенных в 2011 году мероприятий оперативной подготовки, отмечаются: в лучшую сторону: старший оперативный дежурный – майор вн. сл. А.А. Михеев, дежурный ЦУКС – служащий С.Б. Хреков, диспетчер ЕДДС Сасовского района – Н.В. Кожевникова; в худшую сторону: диспетчер ЕДДС Ряжского района – С.В.Авдеев; 1.7. Состояние оперативной дежурной службы Оперативная дежурная служба Главного управления МЧС России по Рязанской области, в целом, справилась со своими задачами, владела обстановкой. Доклады по оперативной обстановке и ежесуточные донесения в ЦУКС регионального центра осуществлялись своевременно и качественно. Вместе с тем, несмотря на проводимую в течение года работу, имели место недостатки в организации оперативной службы и в ходе отработки отчетно-информационных материалов при ликвидации последствий ЧС и происшествий социально значимого характера, а также при отработке суточных донесений и докладов. Недостатки явились результатом недостаточного уровня подготовки лиц, привлекаемых к несению службы в оперативной дежурной смене. В 2011 году оперативная группа Главного управления МЧС России по Рязанской области 52 раз привлекалась к выполнению задач, связанных с ликвидацией последствий ЧС и происшествий, в том числе: при железнодорожных и авиационных происшествиях, при авариях на газопроводах, при аварийных отключениях энергоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, при ДТП, а также на природных и техногенных пожарах. Кроме того, оперативные группы местных гарнизонов 28 раз привлекались к выполнению задач по предназначению. Работа оперативных групп по своевременному, полному и качественному представлению информационных материалов с места происшествия (в т.ч. фото, видео), организации контроля, координации действий привлекаемых сил к выполнению аварийно-спасательных работ и взаимодействии между силами ТП РСЧС оценивается удовлетворительно. Наиболее полная и объективная информация с места ЧС была предоставлена оперативными группами Старожиловского, Скопинского и Сасовского пожарных гарнизонов. Проведенный анализ деятельности ЕДДС муниципальных образований показал, что в целом, взаимодействие организовано и реализуется практически в полном объеме. Вместе с тем, необходимо продолжать работу по разработке и уточнению совместных инструкций (соглашений), которые, в свою очередь, детализируют критерии информационного обмена. Основными задачами на 2012 год являются: 1. Поддержание оперативной дежурной службы Главного управления МЧС России по Рязанской области, ЕДДС муниципальных образований в постоянной готовности к выполнению задач по реагированию на происшествия и возможные ЧС. 2. Повышение уровня профессиональной подготовки оперативных дежурных смен ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области, диспетчерского состава ЕДДС муниципальных образований и должностных лиц пожарных гарнизонов. 3. Продолжить корректировку паспортов территорий Рязанской области и паспортов безопасности объектов, входящих в информационно-справочную систему НЦУКС, ресурсами, необходимыми для эффективного реагирования и принятия решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий. 4. Повышение уровня межведомственного взаимодействия между органами управления территориальных и функциональных подсистем в вопросах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 2.1. Состояние работы по разработке и реализации областных программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности населения и территорий, развитию гражданской обороны На территории Рязанской области в 2011 году действовала долгосрочная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011-2015 годы», которая утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 10.11.2010 года № 279. Законом Рязанской области от 21.12.2010 года № 156-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год» на реализацию мероприятий программы в 2011 году было предусмотрено 4 млн. 880 тыс. рублей. Фактические расходы на реализацию программы составили 4 млн. 984 тыс. рублей, что составляет 102 % от объема годовых бюджетных назначений. В 2011 году фактические расходы на реализацию программы составили 4 млн. 984 тыс. рублей, что составляет 102 % от объема годовых бюджетных назначений. В 2011 году, в рамках реализации программы приобретено: пожарное оборудование высокой производительности для тушения лесоторфяных пожаров (МП, пожарные рукава) на сумму 584,0 тыс.рублей; видеокамеры, штативы-треножники, ноутбуки для совершенствования системы видеоконференцсвязи с гарнизонами пожарной охраны Рязанской области в целях оперативного реагирования на возникающие ЧС на сумму 500,0 тыс.рублей; произведена оплата договора на обмен специализированной информацией о природных источниках возникновения ЧС на основании заключенных договоров – 150,0 тыс.рублей; произведена оплата договоров на проведение воздушной разведки в паводкоопасный и пожароопасный периоды на сумму 1 млн.250 тыс.рублей; приобретен автомобиль ГАЗЕЛЬ со специальным спасательным оборудованием – 2 млн.500 тыс. рублей. 2.2. Сведения по паспортизации потенциально опасных объектов, территорий муниципальных образований и территории области за 2011 год Планы повышения защищенности критически важных объектов разработаны, утверждены и реализуются на 100 % предприятий и организаций. Разработан и утвержден областной план повышения защищенности критически важных объектов в Рязанской области. Паспорта безопасности объектов и территорий разработаны и утверждены на всех объектах и в муниципальных образованиях, подлежащих паспортизации. Декларации промышленной безопасности разработаны, прошли экспертизу и утверждены на 100 % опасных производственных объектов, находящихся на территории области. Страховой фонд документации создан на 100 % объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения. Балансодержатели гидротехнических сооружений определены на всей территории области и ежегодно уточняются по состоянию на 1 марта во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями заинтересованных министерств и ведомств в рамках КЧС и ОПБ при Правительстве Рязанской области, а также в ходе практических проверок на территориях. Всего на территории Рязанской области подлежало разработке 315 паспортов территорий муниципальных образований, в том числе 25 паспортов территорий муниципальных районов, 4 паспорта территории городских округов, 30 паспортов территорий городских поселений, 256 паспортов территорий сельских поселений, а также 81 паспорт территорий потенциально-опасных объектов экономики. В целях контроля за разработкой паспортов территорий муниципальных образований и потенциально-опасных объектов, а также устранения недостатков, выявленных в ходе проверки паспортов приказом начальника Главного управления МЧС России по Рязанской области от 15.05.2009 г. № 269 определены структурные подразделения Главного управления, непосредственно отвечающие за разработку паспортов территорий по своим направлениям. В 2010 году все паспорта были разработаны на 100 %. В 2011 году проводилась корректировка паспортов. 2.3. Сведения о ходе декларирования потенциально опасных объектов на территории Рязанской области за 2011 г. (с нарастающим итогом) В государственном реестре опасных производственных объектов федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору зарегистрированы 7 объектов, расположенных на территории Рязанской области и подлежащие декларированию в соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: - ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» - Филиал ОАО «ОГК-2» Рязанская ГРЭС. - ФГУП «Шиловская база сжиженного газа» филиала «СГ-Транс» - Рязанское районное нефтепроводное управление ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» - ОАО «Рязаньтранснефтепродукт» - Расходный склад ВМ Рязанского филиала ФГУП «Союзвзрывпром» - ФГУП комбинат «Красная Новь». В соответствии с руководящими документами МЧС России и ведомственных приказов на этих опасных производственных объектах разработаны, проведены экспертизы и утверждены декларации промышленной безопасности потенциально-опасных объектов. На филиале ОАО «ОГК-2» Рязанская ГРЭС в 2011 году переработана декларация безопасности, проведена экспертиза и утверждена Ростехнадзором. В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.12.1999 года № 117 «Об организации государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений» судоходное гидротехническое сооружение СГТС «Кузьминское» подлежит декларированию в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений». Декларация безопасности разработана, прошла экспертизу в Ространснадзоре (рег. № ДБ-10-11 от 15.07.2011 года) и введена в действие. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.03.1999 года № 39 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года № 1303» гидроузел на реке Ермишь (Ермишинский район) и гидроузел на реке Сынтулка (Касимовский район) подлежат декларированию безопасности гидротехнических сооружений. Декларации безопасности разработаны, экспертизу не прошли в связи с финансовыми затруднениями. 2.4. Состояние работы по разработки и предоставлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области ГО и ЗНТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов На территории Рязанской области все рекомендованные нормативно- правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах приняты. В связи с выходом Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ все нормативно-правовые акты переработаны (в области пожарной безопасности 5 нормативно-правовых актов, в области гражданской обороны принято 17 нормативно-правовых актов, в области защиты населения и территории от ЧС принято 12 нормативно-правовых актов, в области охраны жизни людей на воде принято 3 нормативно-правовых актов). Все изменения, связанные с принятием федерального законодательства в законодательную базу Рязанской области, своевременно внесены. В развитие Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных образованиях области приняты соответствующие Постановления глав Муниципальных образований. В муниципальных образованиях 1-го уровня (29 муниципальных образований – из них 4 городских округа, 25-муниципальных районов) нормативно-правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработаны на 100%. В муниципальных образованиях 2-го уровня (286-муниципальных образований, из них 30-городских поселений, 256 – сельское поселение) нормативно-правовые акты приняты на 100 %. Общий процент разработки составляет – 100 %. 2.5. Выполнение функций по управлению гражданской обороной Приказом начальника Главного управления 100% задач гражданской обороны закреплены за структурными подразделениями, задачи гражданской обороны внесены в положения о структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц. Контроль за реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1999г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» организован. На территории Рязанской области расположено 60 категорированных объекта экономики, из них особой важности 7, 1-й категории 7 и 2-й категории 46 объектов экономики. По состоянию на 01.01.2012г. на категорированных объектах экономики создано (назначено) в организациях структурных подразделений (работников): на объектах особой важности – 100%, 1-й категории – 100%, 2-й категории – 100%. В связи с тем, что 2012 год – год 80-летия образования гражданской обороны, в области разработан План по подготовке Рязанской области к празднованию 80-летия гражданской обороны, утвержденный Губернатором области. В соответствии с Постановлением РФ «О некоторых вопросах гражданской обороны в РФ» начата работа по переработке планов гражданской обороны. Мероприятия по осуществлению инженерной защиты населения спланированы и осуществляются. В результате проведённого комплекса мероприятий количество защитных сооружений гражданской обороны, переведенных в отчетном периоде из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые», составило 11 штук. Количество защитных сооружений «не готовых к приему укрываемых» защитных - снизилось на 12,9%. 2.6. Сведения по обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленных групп населения Рязанской области за 2011 год Запасы средств индивидуальной защиты для населения, приборы радиационной, химической разведки и контроля переданы в собственность Рязанской области на безвозмездной основе. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты и специальным имуществом составляет 67%, а именно: -противогазами гражданскими для взрослого населения –64%; -противогазами детскими для детей от 1,5 до 17 лет – 99%; -камерами защитными детскими для детей до 1,5 лет –98%; -дополнительными патронами ДПГ-3 - 100%; В сравнении с предыдущим периодом и аналогичным периодом прошлого 2010 года изменений не произошло. 2.7. Состояние медицинской службы 2.7.1. Обеспеченность медицинскими средствами индивидуальной защиты в 2011 году Анализ представленных отчётов по форме 1/МБЗ (Об обеспеченности нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих организаций медицинским имуществом) за 2011 год показал, что обеспеченность медицинскими средствами индивидуальной защиты (МСИЗ) указанных категорий населения в Рязанской области составляет: аптечка индивидуальная АИ-2 – 3,8 %; индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, ИПП-8а, ИПП-10, ИПП-11 - 100%; пакет перевязочный медицинский ППМ - 4,1 %; Высокая обеспеченность индивидуальными противохимическими пакетами объясняется тем, что значительному количеству накопленных ИПП-8 1985-1987 гг. выпуска продлён срок хранения до 25 лет. По истечении сроков их хранения, т.е. в 2011-2012 гг. процент обеспеченности ими так же будет минимальным. Низкий процент обеспеченности МСИЗ связан с небольшими сроками их хранения, что требует частого освежения, и достаточно высокими ценами. Основной причиной низкой обеспеченности МСИЗ является невыполнение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителями объектов экономики требований законов Российской Федерации «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2.7.2 Углубленное медицинское обследование личного состава Анализ проведения углубленного медицинского обследования (далее УМО) в Главном управлении МЧС России по Рязанской области показал, что УМО прошли 93 % личного состава. Основными причинами низких показателей в проведении УМО является неисполнительность и недисциплинированность личного состава. 2.7.3 Санаторно-курортное обеспечение личного состава В 2011 году санаторно-курортное обеспечение в санаториях и домах отдыха получили 5 военнослужащих и члены их семей – 62,5 % обеспеченности от заявленной и 19 сотрудников ГПС и членов их семей – 100% обеспеченности от заявленной. 2.7.4 Финансирование мероприятий медицинского обеспечения В 2011году на медицинское обеспечение личного состава Главного управления МЧС России по Рязанской области было выделено 790200 рублей. На конец 2011 года по статьям экономической классификации: РЗ 03 Пр 09 ЦС/ПР 001 1500 ВР 012 Код 226 и РЗ 03 Пр 10 ЦС/ПР 202 6700 ВР 014 Код 226 (оплата договоров на оказание медицинской помощи) кредиторская задолженность отсутствовала. 2.7.5 Структура медицинских подразделений В организационно-штатной структуре Главного управления МЧС России по Рязанской области медицинское подразделение отсутствует. 2.8. Состояние подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны 2.8.1 Организация подготовки населения Обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций организовано и проводилось в соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы, а также нормативных правовых документов, принятых по вопросам организации безопасности жизнедеятельности, подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, планов комплектования слушателями ГБУ Рязанской области «УМЦ по ГОЧС и ПБ» и курсов ГО г. Рязани в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Изучение и анализ планирующих и отчетных документов по организации и осуществлению обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, результаты проведенных проверок муниципальных образований области, организаций и образовательных учреждений по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера показывают, что в 2011 году повысился уровень подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, улучшилось обучение учащейся молодежи, активизировалась деятельность руководителей организаций и учреждений по подготовке своих работников, занятых в сфере производства, а также и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований. Основные усилия при подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, обучения населения были направлены на: глубокое изучение должностными лицами и специалистами гражданской обороны и РСЧС нормативных правовых актов по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; выработку у руководителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и умело руководить работами по их выполнению; обучение населения основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, правилам поведения и действиям в чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, правилам поведения на водных объектах. Обучение всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было организовано и осуществлялось по соответствующим программам, утвержденным Губернатором Рязанской области, в ГБУ Рязанской области «УМЦ по ГОЧС и ПБ», курсах ГО г. Рязани, в организациях и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне по месту жительства. Всего обучено 597801 чел. Заседание комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ при Правительстве Рязанской области проведено 09.11.2011 г., подведены итоги обучения всех категорий населения за 2011 год и поставлены задачи на 2012 год всем должностным лицам, ответственным за обучение населения в вопросах ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера. По организации подготовки населения в лучшую сторону отмечаются: - городские округа - г. Касимов, г. Рязань; - муниципальные образования - Клепиковский, Кадомский, Рыбновский, Михайловский, Старожиловский, Сапожковский, Рязанский и Сараевский муниципальные районы. Общая оценка организации подготовки населения Рязанской области оценивается – хорошо. 2.8.2. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО Работа Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» и курсов гражданской обороны г. Рязани в отчетном году организовывалась и проводилась в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы и действующими программами подготовки соответствующих категорий обучаемых. Подготовка должностных лиц и работников территориальных подсистем РСЧС и ГО осуществлялась в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне. Чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее УМЦ Рязанской области) и на курсах ГО города Рязани (далее курсы ГО). Лицензии на ведение образовательной деятельности имеются. Укомплектованность УМЦ Рязанской области составляет 100%, курсов ГО – 100 %. Учебно-материальная база УМЦ Рязанской области соответствует рекомендациям по составу и содержанию учебно-материальной базы субъектов Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. План комплектования УМЦ Рязанской области слушателями на 2011 учебный год выполнен на 94%, обучено 918 чел. На курсах ГО план комплектования выполнен, обучено 653 чел. Всего в УМЦ Рязанской области и курсах ГО за 2011 учебный год обучено 1571 чел. Годовые планы работы УМЦ Рязанской области и курсов ГО выполнены. В учебном процессе УМЦ Рязанской области и курсов ГО эффективно используется учебно-материальная база, применяются современные формы и методы обучения с использованием новых технических средств обучения. Методическая работа спланирована и выполнена в полном объеме. Основными направлениями в работе УМЦ Рязанской области и курсов ГО по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны являлись оказание методической помощи консультационным пунктам, обучение инструкторов консультационных пунктов, выступления в местных СМИ руководящего и преподавательского состава УМЦ ГОЧС и курсов ГО, проведение Дней открытых дверей, месячника «Гражданской обороны», проведение занятий в детских дошкольных учреждениях и детских оздоровительных лагерях в летнее время по предмету ОБЖ и вопросам безопасности жизнедеятельности, оказание помощи органам управления специально уполномоченным по делам ГО ЧС муниципальных образований в разработке и тиражировании памяток населению по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В УМЦ Рязанской области и на курсах ГО ежегодно планируется и проводится подготовка, переподготовка и повышение квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ, учителей начальных классов и классных руководителей общеобразовательных учреждений, привлекаемых к преподаванию предмета ОБЖ. 2.8.3. Состояние подготовки различных групп населения Подготовка руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проводилась в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и приказом МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований». Подготовка руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, с количеством работающих свыше 200 человек, осуществлялась в УМЦ Рязанской области а также в ходе проведения комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учений и объектовых тренировок. За отчетный период прошли обучение 168 человек. Обучение рабочих и служащих организовано непосредственно на предприятиях и в учреждениях без отрыва от производства. В 2011 году обучено 460660 чел., занятых в сфере производства и обслуживания. На объектах экономики, в организациях и учреждениях оборудованы классы и уголки гражданской обороны. Проводилась работа по обновлению и совершенствованию учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. В лучшую сторону отмечаются крупные промышленные предприятия: «Касимовское управление подземного хранения газа», ФГУП «Рязанский приборный завод», ЗАО «Рязанская нефтеперекачивающая компания», ОАО «СГ – транс» Шиловского муниципального района, Рязанское районное нефтепроводное управление филиала ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» Подготовка руководителей и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлялась в УМЦ Рязанской области, курсах ГО и по месту работы в соответствии с требованиями нормативных документов. Всего в 2011 году подготовлено 518 руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и 20215 работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований. Проверки показали, что формирования укомплектованы личным составом, техникой, оборудованием, снаряжением и готовы к выполнению задач по предназначению. В 2011 году проведено 629 общешкольных тренировок, приуроченных ко «Дню защиты детей», в которых приняло участие 49022 человек. В 572 общеобразовательных учреждениях и 33 учреждениях начального профессионального образования осуществляется обучение 105777 чел. по программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» включен в Региональный базисный учебный план на 2010-2011 учебные годы во всех муниципальных образованиях области. В рамках детско-юношеского движения «Школа безопасности» в 2011 году проведено: городских соревнований - 4, в которых приняло участие 419 чел.; муниципальных - 15, в которых приняло участие 980 чел.; региональных - 1, в которых приняло участие 152 чел. Результаты соревнований показали, что детско-юношеское движение «Школа безопасности» приобретает большую популярность, успешно способствует физическому и нравственному воспитанию молодежи и является хорошей основой для подготовки будущих профессиональных спасателей. В период с 1 по 14 июня 2011 г. на базе ДОД «Областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий» проводился полевой лагерь «Юный спасатель» в котором приняло участие 200 детей. В период с 20 по 27 июня 2011 г. в районе с. Корекозево, Перемышльского муниципального района, Калужской области проводился XVI межрегиональный слет-соревнование детско-юношеского движения «Школа безопасности» и XIV полевой лагерь «Юный спасатель» в котором приняли участие команды Рязанской области: Ильинская СОШ Скопинского района, Желлановская СОШ Шацкого района, команда «Юный спасатель» СОШ № 47 г. Рязани. За отчетный период в УМЦ Рязанской области прошли обучение 43 преподавателя-организатора ОБЖ. Подготовка студентов в учебных заведениях среднего профессионального образования и высших учебных заведений осуществляется по программам дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». В процессе обучения студентов в дипломные проекты (работы) включаются вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В 4 высших учебных заведениях и в 5 филиалах по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» в настоящее время обучается – 42 140 студентов, а в 32 учебных заведениях среднего профессионального образования - 18 547 студентов. Обучение неработающего населения осуществлялось путем проведения бесед, лекций, консультаций, вечеров вопросов и ответов, показа учебных фильмов, самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в ходе проведения месячника гражданской обороны. Особое внимание при обучении этой категории населения обращалось на его морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений. Для этой цели использовались учебно-консультационные пункты при жилищно-эксплуатационных органах, сельских библиотеках, сельских домов культуры, технические кабинеты, комнаты здоровья, оборудованные классы ОБЖ в общеобразовательных учреждениях, а также учебно-материальная база учреждений и организаций. Всего за год обучено 87950 человек. Активизирована работа по созданию учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при сельских домах культуры, что позволило улучшить качество обучения населения, не занятого в сфере производства. 2.8.4. Учения и тренировки Учения и тренировки 2011 году проводились в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. При их проведении особое внимание обращалось на выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий пожарной безопасности, гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и отработку действий по защите людей и материальных ценностей от последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Проводились практические мероприятия по предотвращению террористических актов и тренировки по проведению эвакуации. Преподавателями УМЦ Рязанской области и курсов ГО оказывалась методическая и практическая помощь должностным лицам городов, районов, организаций и учреждений в вопросах подготовки и проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. 2.8.5. Состояние учебно-материальной базы Работа по совершенствованию учебно-материальной базы в текущем году осуществлялась путем обновления учебных классов, переоформления стендов, приобретения наглядных учебных пособий, литературы, видеофильмов и других средств обучения. В ходе месячника гражданской обороны проводились смотры-конкурсы учебно-методической базы на лучшее оснащение кабинетов, классов, ОБЖ и БЖД в учебных заведениях, учебно-методической базы организаций. 2.8.6. Общие выводы и предложения В целом подготовка и обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организованы в соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. Планы, программы, учебно-материальная база по подготовке должностных лиц, специалистов ГО и РСЧС и обучению населения разработаны и позволяют в полном объёме качественно реализовывать задачи по подготовке к действиям в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций. 2.9. Состояние работы по обеспечению защищённости населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, поддержанию в постоянной готовности сил и средств для их ликвидации, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения в Рязанской области разработана нормативно-правовая база по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов: - постановление администрации Рязанской области от 1 декабря 2000 года № 796 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Рязанской области"; - постановление Губернатора Рязанской области от 2 ноября 2005 года № 382-пг "О внесении изменений в постановление главы администрации Рязанской области от 1 декабря 2000 года № 796; В 2011 году проведено одно заседание КЧС и ОПБ при Правительстве Рязанской области по вопросу защиты населения и территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и одно заседание КЧС и ОПБ по вопросу переработки планов ЛРН. В 2011 году проведено 3 учения и 1 тренировка по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 6 мая проведено тактико-специальное учение по теме «Действия органов управления, сил и средств звена ТП РСЧС Рязанской области по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов» на складе ГСМ ООО «Бензосервис» г.Рязань. 27 июля т.г. проведено тактико-специальное учение по теме «Действия органов управления, сил и средств объектового звена ТП РСЧС по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти на ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС» с целью проверки достаточности сил и средств при утверждении Плана ЛРН. 12 октября проведена тренировка с органами управления и силами Шиловской НПС по теме «Действия органов управления по управлению силами и средствами при ликвидации последствий аварии на нефтепроводе». 29 ноября т.г. проведено тактико-специальное учение по теме «Действия органов управления, сил и средств объектового звена ТП РСЧС по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти на ЗАО РНПК» с целью проверки достаточности сил и средств при утверждении Плана ЛРН. В Главном управлении МЧС России по Рязанской области сформирован реестр потенциально опасных объектов, осуществляющих переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов. По состоянию на 20.12.2011 года в реестр внесен 51 объект, в том числе: 4 организации федерального уровня (ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», Рязанское районное нефтепроводное управление, ОАО «Рязаньтранснефтепродукт, Филиал ОАО «ОГК-2Рязанская ГРЭС), 5 организаций регионального уровня (ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», ОАО «Рязаньнефтепродукт» цех № 2, Михайловская и Ряжская нефтебазы, филиал ОАО «Квадро» «Рязанская региональная генерация»), 4 организации территориального уровня (ООО «ТНК смазочные материалы», Касимовская нефтебаза, Сасовская нефтебаза и цех № 3 ОАО «Рязаньнефтепродукт»), 3 организации муниципального уровня (ЗАО «Рязанский опытный завод нефтехимпродуктов», ООО «Минап», ООО «Лидер») и 5 о локального уровня). В Рязанской области организациями и муниципальными образованиями разработаны 51 план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории области. Все планы введены в действие. 2.10. Сведения об аварийно-спасательных формированиях На территории Рязанской области созданы и аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации (локализации) разливов нефти и нефтепродуктов 3 профессиональных формирования (Военизированный газоспасательный «Отряд ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» филиал ООО «Центр 911» Новомичуринский, Филиал № 62 ООО «Сервис безопасности») и 3 нештатных формирования (ОАО «Рязаньтранснефтепродукт», ОАО «Рязаньнефтепродукт» и Рязанского районного нефтепроводного управления). Проведенный анализ показывает, что сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с нефтеразливами на территории области, недостаточно. В этой связи Главным управлением МЧС России по Рязанской области ведется активная работа по созданию на предприятиях и организациях, имеющих в обороте нефть и нефтепродукты собственных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. 2.11. Надзорная деятельность В 2011 году проведена аттестация АСФ(Н) филиала ООО «Центр пожаротушения и чрезвычайных ситуаций» Новомичуринский, ТАК Рязанской области, акт от 23.06.2011г. № 24 Номер свидетельства 000031 серия 0-214. Сведения о проведенных в 2011 году учениях и тренировках по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 6 мая проведено тактико-специальное учение по теме «Действия органов управления, сил и средств звена ТП РСЧС Рязанской области по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов» на складе ГСМ ООО «Бензосервис» г.Рязань. 12 октября проведена тренировка с органами управления и силами Шиловской НПС по теме «Действия органов управления по управлению силами и средствами при ликвидации последствий аварии на нефтепроводе». 29 ноября т.г. проведено тактико-специальное учение по теме «Действия органов управления, сил и средств объектового звена ТП РСЧС по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти на ЗАО РНПК» с целью проверки достаточности сил и средств при утверждении Плана ЛРН. 2.12. О состоянии и работе кинологической службы Рязанской области в 2011 году По состоянию на 01.01.2012 в Рязанской области действуют 3 кинологических расчета. Востребованность в работе кинологических расчетов в 2011 году возникала 15 раз (АППГ- 6 раз), общее время работы кинологических расчётов составило 78 часов (АППГ- 65 часов). Количество применений кинологических расчетов увеличилось в 2011 году по сравнению с АППГ на 55,6%, Диаграмма: Динамика применения кинологических расчетов в Рязанской области с 2009 по 2011 год В целом уровень подготовки кинологических расчетов позволяет решать задачи по предназначению. 3. ИТОГИ СПАРТАКИАДЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ В соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Рязанской области в 2011 году была проведена спартакиада среди подразделений ФПС Рязанской области по семи видам спорта. По итогам спартакиады 2011 года в лучшую сторону отмечаются сборные команды ПЧ-9 ФКУ «1 ОФПС по Рязанской области (договорной)» (I место), ПЧ-8 ФКУ «1 ОФПС по Рязанской области (договорной)» (II место) и ПЧ-2 ФГКУ «ОФПС по Рязанской области » (III место), в худшую сторону – сборные команды СЧ-17 ФГКУ «ОФПС МЧС России по Рязанской области» и ПЧ-10 ФКУ «ОФПС МЧС России по Рязанской области». В целом, спланированные в 2011 году мероприятия Спартакиады Главного управления МЧС России выполнены в полном объеме, качественно. 4. ТУШЕНИЕ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПОЖАРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ 4.1. Статистика пожаров В 2011 году обстановка с пожарами на территории Рязанской области по сравнению с 2010 годом характеризовалась следующими основными показателями: - зарегистрировано 1198 пожаров (в 2010 г. – 1411 (-15,1 %); - при пожарах погибло 92 человека (в 2010 г. – 126 (-26,9 %); - при пожарах получили травмы 91 человек (в 2010 г. – 120 (-24,2 %); - прямой материальный ущерб причинен в размере 248101 тыс. руб. (2010 г. – 267311 тыс. руб. (-7,2%); - зарегистрировано выездов пожарных подразделений на ликвидацию 3309 загораний (в 2010 г.- 6563 (-49,6%). 4.2. Группировка сил и средств подразделений пожарной охраны Главного управления МЧС России по Рязанской области В соответствие с Федеральным законом «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.94г. предупреждение и тушение пожаров на территории Рязанской области осуществляют подразделения государственной противопожарной службы, общей штатной численностью 1 936 человек, финансируемые за счет средств федерального бюджета - 923 ед. (с учетом договорной численности – 280 ед.) и субъектового бюджета – 1 013 ед. Всего имеется 38 пожарных частей, 2 отряда ППС Рязанской области (ОГПС-4 Скопин, ОГПС-5 Касимов), 2 отряда ФПС (1 территориальный, 1 договорной) ПТЦ ФПС. Ежесуточно в боевой расчёт территориального гарнизона пожарной охраны заступает от 330 – 350 человек личного состава и 90 – 95 единиц техники. Кроме того, на территории области создано 76 подразделений добровольной пожарной охраны (из них 18 с круглосуточным дежурством), численностью 379 человека, 46 единиц пожарной техники и 32 единицы приспособленной для пожаротушения техники, 38 подразделений ведомственной пожарной охраны (38 с круглосуточным дежурством), численностью 486 человек и 38 единиц пожарной техники, 8 подразделений муниципальной пожарной охраны (8 с круглосуточным дежурством), численностью 40 человек и 8 единиц пожарной техники и 1 подразделение частной пожарной охраны численностью 63 человека и 4 единицы пожарной техники, а также 5 пожарных поездов. Данные подразделения включены в расписания выездов и в планы привлечения сил и средств на тушение пожаров. По состоянию на 31.12.2011 группировка добровольной пожарной охраны Рязанской области составляет 2237 человек, являющихся членами 25 общественных объединений пожарной охраны, зарегистрированных в установленном порядке. На вооружении 87–ми добровольных противопожарных формирований (из них - 59 ДПК и 28 ДПД) состоит 89 единиц техники. Также в состав территориального гарнизона входит 38 подразделений ведомственной пожарной охраны (38 с круглосуточным дежурством), численностью 486 человек и 38 единиц пожарной техники; 8 подразделений муниципальной пожарной охраны (8 с круглосуточным дежурством), численностью 40 человек и 8 единиц пожарной техники и 1 подразделение частной пожарной охраны численностью 63 человека и 4 единицы пожарной техники. Данные формирования включены в Расписания выездов сил и средств на тушения пожаров местных гарнизонов пожарной охраны. В 2011 году были созданы следующие подразделения добровольной пожарной охраны: ДПК д. Ушмор Клепиковского района, 16 человек личного состава, 1 АЦ (приобретена за счет средств организации). ДПК с. Кермись Шацкого района, 10 человек личного состава, 1 АЦ (перераспределена из подразделения ФПС); ДПК п. Пионерский Рыбновского района 10 человек личного состава, 1 АЦ (перераспределена из подразделения ФПС); ДПК с. Гребнево Старожиловского района 10 человек личного состава, 1 АЦ (приобретена за счет средств организации); ДПК п. Северный (база ФГУП «ГРПЗ»), 15 человек личного состава, 1 АЦ (приобретена за счет средств организации); ДПК п. Выша Шацкого района, 8 человек личного состава, 1 АЦ (передана из федерального бюджета на бюджет муниципального образования); ДПК с. Китово Касимовского района, 10 человек личного состава, 1 АЦ (приобретена за счет средств муниципального образования). ДПК с. Новоселки Рыбновского района, 11 человек личного состава, 1 АЦ (получена по ФЦП «Социальное развития села до 2014 года»); ДПК с. Гиблицы Касимовского района, 10 человек личного состава, 1 трактор с бочкой (приобретен за счет средств муниципального образования). В 2011 году подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно ликвидировано 16 пожаров, а также принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 70 пожаров, спасено 6 человек. Добровольцы 167 раз привлекались на ликвидацию загораний травы, мусора и тушение лесных пожаров. Согласно областной целевой программы «Пожарная безопасность Рязанской области на 2010-2012 годы» и оптимизации численности противопожарной службы было создано 5 отдельных постов подразделений ГПС: п. Выша Шацкого райлна, п. Искра Рязанского района, п. Приокский г.Касимова, п. Гиблицы Касимовского района, с.Криуша Клепиковского района. В 2011 году по представлению Главного управления МЧС России Правительством Рязанской области утверждена (продлена) областная целевая программа «Пожарная безопасность Рязанской области на 2010-2014г.» (Постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2011г. №342). Бюджет программы составил 796,83 млн. руб.: на 2010 год - 129,84 млн. руб., на 2011г – 201,05 млн.руб., финансирование Программы на 2012 год запланировано в размере 148,1 млн.руб., на 2013 год – 153,94 млн.руб., на 2014 год – 163,9 млн.руб. Для прикрытия территории Рязанской области в 2012-2014 г.г. предусмотрено создание 6 отдельных постов противопожарной службы на базе существующих пожарных депо хозяйств и организаций в сельской местности: 2012г. – п. Октябрьский Михайловского района, с. Троица Спасского района; 2013г. – п. Павелец Скопинского района, с. Кустарёвка Сасовского района; 2014 г. – с. Вышгород Рязанского района, с. учхоз «Стенькино» Рязанского района. В областном центре для прикрытия новостроящихся районов выделено 2 земельных участка для строительства пожарных депо в Московском районе г.Рязани (в п. Недостоево), в микрорайоне «Дашково-Песочня» (рядом с гаражно-строительным кооперативом «Офицеры»). Предложения по строительству двух пожарных депо поданы в проект Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность Российской Федерации на период до 2017 года». 4.3. Статистика выездов на пожары Ежесуточно в боевой расчёт территориального гарнизона пожарной охраны заступает от 330 – 350 человек личного состава и 90 – 95 единиц техники из них 7-8 автолестниц и коленчатых подъёмников, примерно 38 звеньев газодымозащитной службы. Пожарными подразделениями Государственной противопожарной службы Рязанской области в 2011 году совершен 20 395 выезд по тревоге (20491 за АППГ-2010). В течение 2011 года пожарные подразделения Рязанской области осуществили 1 297 выездов на пожары (1 385 за АППГ-2010). С начала 2011 года по ложным вызовам пожарные подразделения осуществили 2 025 выездов (2157 за АППГ-2010). Пожарные подразделения 1 087 раз выезжали на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (1104 за АППГ-2010). В соответствии с требованиями «Программы подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России», в 2011 году проведено 114 пожарно-тактических учений (далее ПТУ), за АППГ-2010 – 127 ПТУ. В 2011 году проведено также 1215 пожарно-тактических занятия (далее – ПТЗ), за АППГ 2010 года – 1 234, в том числе 176 ПТЗ в ночное время. Приведённые статистические данные показывают, что наблюдается стабильная динамика увеличения количества проводимых пожарно-тактических учений и занятий, что положительно сказывается на уровне профессиональной подготовки личного состава пожарных подразделений в Рязанской области. 4.4. Реагирование на дорожно-транспортные происшествия Аттестация пожарных на спасателей проводится в плановом порядке постоянно действующей комиссией, всего аттестовано на квалификацию «спасатель» 872 пожарных (100% от требуемого количества). На вооружении пожарных и аварийно-спасательных подразделений находится 57 комплектов механизированного аварийно-спасательного инструмента («Спрут» - 28 шт. (из них 3 шт.- АСС Рязанской области, 2 шт. – ПСП г. Рязани), «Медведь» - 5 шт., «Эконт» - 1 шт., «АСИ-2» - 2 шт. (из них 1 шт. - ПСП г. Рязани), КНР-80 – 21 шт.) Процент обеспеченности пожарных подразделений ГАСИ: ФПС: по автомобилям 45% (22 из 49), по подразделениям 183% (22 из 12 ПЧ); ППС: по автомобилям 28,4% (29 из 102), по подразделениям 107% (29 из 27 ПЧ); Итог: по автомобилям 33,7% (51 из 151), по подразделениям 131% (51 из 39 ПЧ). Проведенные мероприятия позволили повысить показатели оперативности и эффективности реагирования пожарно-спасательных подразделений ГУ МЧС России по Рязанской области на дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП). В 2011 году пожарно-спасательные подразделения привлекались для ликвидации последствий 998 ДТП (АППГ - 996). Спасено 834 человек (АППГ - 845). Среднее время реагирования составило 10,3 мин. ( АППГ – 10,4 мин.). Среднее время работы на месте ДТП - 11,81 мин. ( АППГ - 11,87 мин.). 4.5. Оперативное реагирование на пожары В прошедшем году случаев превышения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным Законом РФ от 22 июля 2009 года № 123-ФЗ не было зарегистрировано. Из приведённой ниже диаграммы следует, что в 2011 году благодаря проведенным мероприятиям, направленным на оптимизацию показателей оперативного реагирования на пожары удалось достичь снижения этих показателей. Проводилась целенаправленная работа по созданию новых подразделений пожарной охраны. Главным управлением проведён анализ прикрытия подразделениями пожарной охраны городских округов, городских и сельских поселений Рязанской области. В Рязанской области остаются не прикрытыми 93 сельских населённых пункта (т.е. прикрыто в городской черте – 100% населённых пунктов (34 населенных пункта), а в сельской местности 96,4% (2521 из 2614 населенных пункта), общий процент прикрытия по области - 96,5%). Для обеспечения надежной противопожарной защиты территории поселений Рязанской области работа ведется по двум следующим основным направлениям: создание других видов пожарной охраны; создание новых подразделений противопожарной службы субъекта. 4.6.Техническое оснащение пожарных подразделений Рязанской области Поэтапно в деятельность гарнизона пожарной охраны Рязанской области внедряются новые технологии пожаротушения. На вооружении подразделений ФПС (ГПС) состоит 5 автомобилей первой помощи (ПЧ-1, ПЧ-2, СЧ-17, 1 ОФПС, ПЧ-34), 6 ранцевых установки импульсного пожаротушения («Игла-1-0,4», «РУПТ-1-0,4»), которые используются для ликвидации пожаров в начальной стадии и оказания помощи населению при различных ЧС, а также телескопический противопожарный подъёмник на базе «Ивеко-Магирус» ALP 375, автомобиль приспособленный для испытания ПТВ на базе «Ивеко-Магирус», поворотная пожарная автолестница МЕТЦ ДЛК 53 на базе «Мерседес-Бенц», 3 автолестницы АЛ-50 (ПМ-513) на базе (КАМАЗ) (53229), водопенный монитор, передвижной лафетный ствол типа MINOTOR 4000 P, ручные стволы типа ОРТ-50 с твердыми картриджами ПАВ «PYROCOOL-TS», 2 газонепроницаемых костюма химической защиты типа «Trellchem», 2 химических защитных костюма типа «Drager». На вооружении подразделений Рязанского гарнизона пожарной охраны находится 9 автолестниц и 2 коленчатых подъемника, из них АЛ-30-4 шт., АЛ-37-1 шт., АЛ-50-3 шт., АЛ-53 – 1 шт., АКП-30/3-1шт., АКП-32 – 1шт. 4.7. Проблемные вопросы по состоянию организации тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ в Рязанской области По результатам деятельности пожарных подразделений в Рязанской области в 2011 году определены проблемные вопросы по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ: органами местного самоуправления муниципальных образований районов области не уделяется достаточно внимания созданию и развитию муниципальной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований; старение и изношенность парка основных и специальных пожарных автомобилей, находящихся на балансе федерального и областного бюджетов области; недостаточный уровень обеспечения пожарных подразделений пожарно-техническим вооружением, особенно напорными пожарными рукавами; на протяжении ряда лет не выделяются достаточные материальные средства на строительство новых пожарных подразделений, проведение капитальных ремонтов и реконструкцию имеющихся пожарных депо и благоустройство территории подразделений, находящихся на балансе федерального и областного бюджетов; недостаточное финансирование на проведение административно-хозяйственной деятельности подразделений (приобретение мебели, бытовой техники, компьютеров и т.п.). 4.8. Состояние и содержание противопожарного водоснабжения В подразделениях ГПС ГУ МЧС России по Рязанской области состоит на учете: 5726 пожарных гидрантов, 1033 естественных и искусственных водоемов, 792 водонапорная башня. В ходе проверки противопожарного водоснабжения были проверены 100% пожарных гидрантов и противопожарных водоемов. Всеми подразделениями, согласно отчетов, проверка была произведена полностью. Среднеобластной показатель неисправных пожарных гидрантов, с которых не возможен забор воды составляет 7,2% 413 пожарных гидрантов (8,2% - 1 полугодие 2011г. – 466 шт.), а всего пожарных гидрантов имеющих различные неисправности – 750 (13,0%). Искусственные и естественные водоёмы. На территории муниципальных образований и объектах области имеется 701 естественных и 332 искусственных водоемов, запас воды, которых можно использовать для целей организации пожаротушения. В целом по всей области на низком уровне поставлен контроль за состоянием открытых естественных и искусственных водоисточников. Надзор за уже имеющимися пожарными пирсами и подъездами в большинстве случаев не установлен, несмотря на то, что открытые водоемы являются главными и часто единственными противопожарными водоисточниками во многих населенных пунктах. Количество пирсов и подъездов, оборудованных для забора воды из водоисточников составляет 250 (24,2% от общего количества). Водонапорные башни. На учете в области находится 791 водонапорная башня, 605 из которых оборудованы устройствами для забора воды на нужды пожаротушения (76,5%). В ходе проведения проверок насосных станций, недостаточное внимание обращается на качество телефонной связи с пожарной охраной, наличие инструкций дежурному персоналу водонасосных станций по взаимодействию с органами ГПС МЧС при необходимости увеличения давления в водопроводной сети при тушении пожара. Итоги проведенных проверок Произведенная проверка показывает, что порядка 7% водоисточников противопожарного водоснабжения в Рязанской области остаются непригодными к использованию для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. В некоторых районах процент неисправных водоисточников превышает 20%. 4.9 Проблемные вопросы по состоянию противопожарного водоснабжения в Рязанской области и предлагаемые пути их решения Проблемными вопросами в состоянии противопожарного водоснабжения являются: отсутствие схем водопроводных сетей с указанием расположенных на них пожарных гидрантов в организациях, отвечающих за эксплуатацию, обслуживание и ремонт водопроводных сетей и коммуникаций; несвоевременное устранение недостатков, выявленных в ходе сезонных проверок наружного противопожарного водоснабжения, вышеуказанными организациями; отсутствие указателей пожарных гидрантов и водоёмов; содержание в исправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения в зимний период; недостаточное финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных образованиях, в том числе на содержание в исправном состоянии и улучшение наружного противопожарного водоснабжения; не все водонапорные башни оборудованы устройствами для забора воды пожарными автомобилями (особенно актуально для сельских поселений). Предлагается: регулярно выносить вопросы состояния наружного противопожарного водоснабжения на заседания комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципальных образований и субъектов Российской Федерации с принятием действенных мер по его улучшению; разработать планы улучшения наружного противопожарного водоснабжения на территориях муниципальных образований; взять на строгий учёт все источники наружного противопожарного водоснабжения и ежедневно осуществлять контроль за их состоянием; регулярно информировать территориальные органы Прокуратуры Российской Федерации о состоянии противопожарного водоснабжения. 4.10 Организация деятельности газодымозащитной службы в подразделениях государственной противопожарной службы Рязанской области В настоящее время ГДЗС создана в 40 подразделениях ГПС (100%): 14 служб в г. Рязани (100%); 26 служб – в Рязанской области (100%). В территориальном гарнизоне пожарной охраны Рязанской области имеется 771 газодымозащитник (из них 348 ФПС и 423 ППС). Создание газодымозащитных служб местных гарнизонах осуществляется согласно планам Главного управления МЧС России по Рязанской области и Государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба». В Рязанском территориальном гарнизоне на дежурство заступает 39 звеньев ГДЗС из них в г. Рязани 13 звеньев (до 52 газодымозащитников) и в районах области 26 звеньев (до 82 газодымозащитников). В настоящее время подразделения ГПС г. Рязани и области имеют на вооружении дыхательные аппараты со сжатым воздухом 5-ми моделей. В 2011 году за счет федерального бюджета приобретено 25 дыхательных аппаратов АП «Омега» и 10 дыхательных аппаратов ПТС «Профи -М», что позволило дополнительно выделить по одному аппарату в местные (сельские) гарнизоны пожарной охраны. Но все равно дыхательных аппаратов не достаточно для персонального закрепления за каждым газодымозащитником. Ниже приведена таблица и диаграмма оснащенности подразделений ГПС дыхательными аппаратами с учетом действующего резерва. В декабре 2011года Государственным казенным учреждением Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» для создания газодымозащитной службы в ОП-13,14,15 приобретено 15 дыхательных аппаратов АП «Омега», 3 проверочных устройств КУ-9В и 3 компрессора марки «Джониор». В 2011 году для каждой пожарной части ФПС г.Рязани приобретены комплекты плакатов к аппаратам АП «Омега» для дооборудования постов и баз ГДЗС, которые в декабре месяце дооборудованы мебелью и стеллажами для обслуживания аппаратов, за счет внебюджетных средств осуществлен косметический ремонт поста ГДЗС ПЧ-4 г.Рязани. В ПЧ-30 г.Михайлов в здании пожарной части 19-го века постройки оборудован пост ГДЗС, практически в полном объеме соответствующий нормативным требованиям. Для осуществления зарядки воздушных баллонов дыхательных аппаратов на месте пожара применяется переносной воздушный компрессор «Джониор». Во всех местных гарнизонах в 2010-2011гг. для проведения тренировок в задымленной среде были оборудованы простейшие дымокамеры (подвалы, ангары, боксы, учебные башни), однако практически все имеющиеся дымокамеры не оснащены системами слежения за нахождением газодымозащитников, аварийного дымоудаления и освещения, а также тренажёрами и специальным оборудованием. Тем не менее, за создание теплодымокамер, необходимо в лучшую сторону отметить начальников Рыбновского и Старожиловского гарнизонов пожарной охраны. В Рязанском гарнизоне пожарной охраны имеется одна оборудованная вертикальная теплодымокамера (г.Рязань) и две огневых полосы психологической подготовки пожарных (г.Рязань и г.Новомичуринск). Однако и они не в полном объеме укомплектованы специальным оборудованием. В 2011 году с использованием СИЗОД в области потушено 124 пожаров, при этом газодымозащитниками спасено 155 человек. Основная работа по тушению пожаров звеньями ГДЗС проводилась в городе г.Рязани, большинство спасенных людей из жилых домов, как многоэтажных, так и из частного сектора. Ниже приведена сравнительная таблица работы ГДЗС подразделений ГПС на пожарах. Всего на пожарах в 2011 году: работало 82 звеньев, 2010 – 78 звена ГДЗС, общее время работы звеньев 1698 минуты, 2010 – 1824 минуты, среднее время работы 1 звена на пожаре составило 17,2 минуты, 2009 - 17 минут. Среднее время работы звена в 2011 году практически не изменилось, что свидетельствует об улучшении качества работы газодымозащитников на пожарах. Личный состав показывает профессионализм и самоотверженность при тушении пожаров в непригодной для дыхания среде. Необходимо отметить наиболее сложный пожар, произошедший в 2011 году, с применением наибольшего количества звеньев ГДЗС: 27 октября 2011 года в 00 час. 09 мин. на пульт диспетчера ЕСС-«01» поступило сообщение о загорании на четвертом этаже пятиэтажного общежития РГМУ, расположенного по адресу г. Рязань, ул. Шевченко, дом 34, корпус 1. Диспетчером ЕСС-«01» Михеевой Е.А. к месту пожара были направлены силы и средства по рангу пожара №2. На момент прибытия боевого расчета ОП-2 ПЧ-3 (РТП-1 помощник начальника караула ОП-2 ПЧ-3 старшина внутренней службы Макеев С.А.) в 00 час. 16 мин. происходило открытое горение комнаты на 4 этаже общежития, сильное задымление, создалась угроза людям находившимся внутри здания, объявлен повышенный номер вызова. В 00 час. 18 мин. на пожар прибыли 2 АЦ и АЛ-30 ПЧ-3 во главе с начальником караула ПЧ-3 майором внутренней службы Тараскиным А.В. РТП-2 майор внутренней службы Тараскин А.В. подтвердил повышенный номер вызова, отдал команду на установку АЛ ПЧ-3 в окна 5-го этажа для спасения людей, организовал 2 звена ГДЗС для эвакуации и спасания людей из здания. В 00 час. 19 мин. на пожар прибыли СПТ и 2 АЦ ПЧ-1, АЦ ПЧ-7, АЦ СЧ-17 и АЦ ПЧ-4. РТП-3 подполковник внутренней службы Полежаев А.Н. подтвердил повышенный номер вызова, отдал команду старшему помощнику начальника дежурной смены службы пожаротушения капитану внутренней службы Корнееву Д.А. на формировании 2-х дополнительных звеньев ГДЗС, одно на тушение, другое на проверку комнат на четвертом этаже и спасание людей. В 00 час. 40 мин. пожар был локализован, в 00 час. 46 мин. ликвидирован. В ходе тушения пожара из задымленных помещений общежития выведено около 130 человек. В результате грамотных и своевременных действий личного состава подразделений пожарной охраны пожар ликвидирован в кратчайшие сроки, не допущено травматизма и гибели людей. На пожаре были организованы 2 боевых участка, работали 4 звена ГДЗС. Все пожары ликвидированы силами ГДЗС одного гарнизона. Продолжительность работы звеньев ГДЗС при ликвидации пожаров Потушено пожаров: до 15 минут 41 пожар до 30 минут 67 пожаров до 1 часа 10 пожаров до 1 часа 2 пожара Ежегодно в течение календарного года проходит смотр-конкурс по ГДЗС, в ходе которого ведется работа по совершенствованию работы постов и баз ГДЗС подразделений, рационализаторская работа газодымозащитников по совершенствованию эксплуатации средств индивидуальной защиты, приобретению навыков в работе при проведении технического обслуживания ДАСВ и практическому применению аппаратов на пожарах и занятиях. В 2011 году газодымозащитная служба осуществляла свою работу согласно разработанному и утвержденному в 2010 году «Положению о нештатной газодымозащитной службе гарнизона пожарной охраны Рязанской области», в котором определяется порядок организации и осуществление деятельности газодымозащитной службы на территории области. За отчетный период проведена аттестация 47 сотрудников и работников, на право ведения действий по тушению пожаров в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, прошедших обучение на учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Рязанской области, а также проведена аттестация на право работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения работников ПСС области в количестве 31 человека. В 2012 году планируется проведение периодической аттестации лиц рядового и младшего начальствующего состава (1 раз в 3 года). Практические занятия, запланированные учебным процессом в системе профессиональной подготовки личного состава дежурных смен проводились в полном объеме, проводились практические тренировки газодымозащитников в дымокамерах, проводились занятия по решению ПТЗ с применением СИЗОД, тренировки газодымозащитников на свежем воздухе, отработка специальных нормативов по ГДЗС. Характер деятельности газодымозащитников, т.е. проведение действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде, обуславливается необходимостью проведения регулярных тренировок в СИЗОД, независимо от их типа и стажа работы газодымозащитника. Проводимые тренировки в теплодымокамерах имеют своей целью формирования у газодымозащитников психологической устойчивости к действиям в экстремальных ситуациях, загазованной (задымленной) среде и к высоким температурным режимам. Следует отметить, что от участия в очередных тренировках в ТДК газодымозащитники могут освобождаться только в следующих случаях: – проработавшие в СИЗОД при тушении пожаров (ликвидации аварий) не менее 1 часа в месяц, предшествующий тренировке в ТДК; – не менее 2 часов в квартал, предшествующий тренировке в ТДК; – не менее 30 минут в день тренировок. Газодымозащитники, перенесшие различные заболевания, освобождаются от тренировок на двухнедельный срок после окончания болезни. Руководитель занятия не допускает газодымозащитника к работе в СИЗОД, если на него не заполнена личная карточка газодымозащитника (отсутствует отметка о прохождении ежегодного медицинского обследования). Проводились занятия с газодымозащитниками: на чистом воздухе - 1080 раз, общее время работы в СИЗОД составило - 810 часов; при решении ПТЗ – 1080 раз, общее время работы в СИЗОД составило - 580 часов; на учениях - 10 раз, общее время работы в СИЗОД составило - 5 часов; в ТДК – 156 раз. Общее время работы в СИЗОД составило – 78 час. Организованы и проведены: - ежеквартальные занятия в ТДК с сотрудниками ООПТ и ПАСР, СПТ и руководящим составом подразделений и гарнизонов МЧС России по Рязанской области. За истекший период взаимодействие на пожарах и чрезвычайных ситуациях осуществлялось с подразделениями внутренних дел, работниками министерства здравоохранения, ПСО города и области, газоспасательной службой ЗАО «Рязанския НПК». На тушение пожаров привлекались пожарные расчеты войсковых частей расположенных в Рязанской области. Работа газодымозащитной службы Рязанского гарнизона обеспечивают 3 базы ГЗДС, 25 контрольных постов ГДЗС. Базы и контрольные посты ГЗДС в основном оснащены необходимым оборудованием, документацией и частично расходными материалами. Посты ГДЗС сельских гарнизонов требуют доукомплектования компрессорами и проверочными устройствами типа СКАД и КУ-9В для проведения проверок № 1 и 2, дыхательными аппаратами и резервными воздушными баллонами. На базе СЧ-17 и ОП-4 ПЧ-4 решается вопрос о создании воздухонаполнительных пунктов, для заправки баллонов дыхательных аппаратов на сжатом воздухе в целях бесперебойной замены баллонов после использования их на пожарах или учениях. 4.11. Повышение уровня профессионального мастерства личного состава пожарных подразделений В соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Рязанской области на 2011 год проведено 7 смотров-конкурсов профессионального мастерства: «Лучшая база и пост газодымозащитной службы»; «Лучший пожарный»; «Лучшее отделение на АЦ»; Соревнования по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий; «Лучший по профессии» по следующим категориям: диспетчер (радиотелефонист), командир отделения и начальник (помощник начальника) караула; «Лучшая пожарная часть ФПС»; «Лучшее звено газодымозащитной службы». В Главном управлении МЧС России по Рязанской области» проведено 8 соревнований: лыжные гонки, гиревой спорт, пожарно-прикладной спорт, волейбол, легкая атлетика бильярд, мини-футбол и плавание. Наилучших результатов команда добилась в следующих видах соревнований: в соревнованиях по лыжным гонкам 1 место, по пожарно-прикладному спорту (в закрытых помещениях) - 2 место, зональные соревнования по пожарно-прикладному спорту - 3 место, соревнования по спасательному спорту – 3 место. 4.12. Охрана труда в подразделениях государственной противопожарной службы в Рязанской области В подразделениях ГПС Рязанской области проводилась плановая работа по реализации решений организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и предупреждение производственного травматизма в подразделениях ГПС. Главным управлением постоянно контролируется и анализируется работа начальников пожарных частей по выполнению требований ПОТРО-01-2002, проведению расследований несчастных случаев, выяснению обстоятельств и причин травмирования личного состава, разработка профилактических мероприятий. В целях обеспечения безопасности, личный состав подразделений ФПС допускается к несению караульной службы, работе в СИЗОД, на пожарах и высотах, после прохождения в установленном порядке в объеме специального первоначального обучения, сдачи экзаменов по пройденным дисциплинам. Сотрудники (работники) объектовых подразделений ГПС допускаются к несению караульной службы, работе на пожаре, после дополнительного обучения и сдачи экзаменов по знанию требований приказов, инструкций, правил и норм в области охраны труда и соблюдения технологического регламента, действующих на предприятии или объекте. В подразделениях ГПС назначены должностные лица, осуществляющее руководство работой по улучшению условий труда, ответственные за проведение инструктажей, за газовое и электрохозяйство. С личным составом пожарных частей проводятся инструктажи с отметкой результатов в журнале учета. Инструктажи проводятся в соответствии с Программами вводного и первичного инструктажа, разработанными Главным управлением. Во исполнение требований ПОТРО-01-2002 проводилось испытание пожарно-технического вооружения подразделений ГПС. Испытание диэлектрических средств защиты проходит периодически по мере окончания сроков испытания. Согласно требованиям Наставления по ГДЗС ежегодно проводится проверка №3 средств индивидуальной защиты органов дыхания. С целью обеспечения безопасных условий труда в подразделениях ГПС проводится ежемесячное мероприятие – «День охраны труда». В целях определения лучшего подразделения ГПС в гарнизоне проводится ежегодный смотр-конкурс по охране труда. До личного состава органов управления и подразделений ГПС доведены обстоятельства несчастных случаев, произошедших при тушении пожаров и при несении службы в территориальном гарнизоне, субъектах ЦФО и на территории других регионов России, а также причины их повлекшие, проведены внеплановые инструктажи и прием зачетов. Согласно требованиям руководящих документов в ГУ МЧС России по Рязанской области организованы учет, регистрация и хранение материалов расследования несчастных случаев. Особое внимание уделялось улучшению служебно-бытовых условий для личного состава подразделений ГПС. В пожарных частях гарнизона проводились косметические, а в ряде подразделений ГПС капитальные ремонты служебных помещений и зданий. В подразделениях ГПС имеются уголки охраны труда, информация в которых периодически обновляется. В 2011 году было проверено состояние и организация охраны труда в подразделениях ГПС. В подразделениях разработан и выполняется перспективный годовой план по улучшению условий труда на 2011 год. По результатам его исполнения составляются отчеты и анализы. Имеются стенды (уголки) с нормативной документацией по охране труда и технике безопасности для личного состава. Весь личный состав допускается к несению караульной службы, работе в СИЗОД, на пожарах и высотах, после прохождения в установленном порядке обучения в объеме специального первоначального обучения, сдачи зачетов по пройденным дисциплина. В подразделениях имеются журналы учета проведенных инструктажей по охране труда с личным составом, который заполняется своевременно. Журнал регистрации целевых инструктажей с личным составом заполняется ежедневно. В подразделениях назначено должностное лицо, ответственное за состояние охраны труда и осуществляющее руководство работой по улучшению условий труда. В приказном порядке определен порядок допуска личного состава к несению караульной службы, работе на пожарах, на высотах, в СИЗОД, к работе со спасательным рукавом, к работе на станках. В 2011 году было аттестовано 7 рабочих мест из 300 и затрачено 15400 рублей, обучено 6 человек на вторую группу по электробезовасности. В подразделениях ГПС имеются уголки охраны труда, информация в которых периодически обновляется. В 2011году было проверено состояние и организация охраны труда в подразделениях ГПС. В подразделениях разработан и выполняется перспективный годовой план по улучшению условий труда на 2012 год. По результатам его исполнения составляются отчеты и анализы. Имеются стенды (уголки) с нормативной документацией по охране труда и технике безопасности для личного состава. Весь личный состав допускается к несению караульной службы, работе в СИЗОД, на пожарах и высотах, после прохождения в установленном порядке обучения в объеме специального первоначального обучения, сдачи зачетов по пройденным дисциплинам. В подразделениях имеются Журналы учета проведенных инструктажей по охране труда с личным составом, который заполняется своевременно. Журнал регистрации целевых инструктажей с личным составом заполняется ежедневно. В подразделениях назначено должностное лицо, ответственное за состояние охраны труда и осуществляющее руководство работой по улучшению условий труда. В приказном порядке определен порядок допуска личного состава к несению караульной службы, работе на пожарах, на высотах, в СИЗОД, к работе со спасательным рукавом, к работе на станках. Личный состав согласно требования ПОТРО-01-2002 периодически, 1 раз в год, проходит медицинский осмотр. Служебная деятельность пожарных всегда сопряжена с риском для жизни и потенциальной опасностью повреждения здоровья. Основной показатель оценки состояния охраны труда – количество несчастных случаев. В 2011 г. произошел один несчастный случай на производстве. 16.09.2011 начальник караула ПЧ-10 ФПС ГУ «1 ОФПС по Рязанской области (договорной)» капитан внутренней службы Куницын Владимир Юрьевич, участвуя в смотре-конкурсе «Лучший начальник караула» на втором этапе проведения получил травму, а именно: при выполнении норматива «100 метровая полоса препятствий пожарного» при соскоке с забора повредил правую стопу. 5. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. Статистика пожаров и их последствий на территории Рязанской области В 2011 году обстановка с пожарами на территории Рязанской области по сравнению с 2010 годом характеризовалась следующими основными показателями: - зарегистрировано 1198 пожаров (в 2010 г. – 1411 (-15,1 %); - при пожарах погибло 92 человека (в 2010 г. – 126 (-26,9 %); - при пожарах получили травмы 92 человека (в 2010 г. – 120 (-23,3 %); - прямой материальный ущерб причинен в размере 248101 тыс. руб. (2010 г. – 267311 тыс. руб. (-7,2%); - зарегистрировано выездов пожарных подразделений на ликвидацию 3309 загораний (в 2010 г.- 6563 (-49,6%). Подразделениями ГПС на пожарах спасено 560 человек и материальных ценностей на сумму более 100 млн.рублей. В среднем ежедневно на территории Рязанской области происходило 3 пожара, при которых погибали и получали травмы менее 1 человека. Огнем уничтожалось более 1-го строения, менее 1-ой единицы автотехники, материальный ущерб составлял 680 тыс. рублей. Увеличение количества пожаров отмечается в 5 районах, а именно: Путятинском (+4,2%), Рыбновском (+2,6%), Старожиловском (+8,3%) районах области, а так же в Железнодорожном (+7,8%) и Московском (+1,4%) районах г.Рязани. Увеличение числа погибших отмечается в 5 районах, а именно: Захаровском (+100,0%), Михайловском (+40,0%), Сасовском (+120,0%), а так же Железнодорожном (+166,7%) и Московском (+100,0%) районах г.Рязани. Отмечено увеличение количества травмированных при пожарах людей в 9 районах, а именно: Захаровском, (+100,0%), Клепиковском (+40,0%), Кораблинском (+100,%),Михайловском (+100,0%), Путятинском (+100,0%), Рыбновском (+25,0%), Скопинском (+25,0%), Советском (+28,6%) и Железнодорожном ( +14,3%) районах г.Рязани. Отмечено, что 45% погибших при пожарах людей находились в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения. По Рязани этот процент составляет 31,6% от общего числа погибших в Рязани, в сельской местности – 47,9% от общего числа погибших в сельской местности. Диаграмма показывает, что количество погибших в нетрезвом виде на территории Кораблинского, Милославского, Старожиловского районов - 100,0% от общего числа погибших. Рыбновского района 75,0%, Михайловского района 71,4%, Железнодорожного района 62,5%, Сараевского района 60,0%. За анализируемый период наибольшее количество пожаров приходилось и погибших людей приходилось на субботу – 197 пожаров, или 16,4% от общего числа пожаров; 19 погибших, или 20,7% от общего числа погибших. Основное время суток гибели людей - ночные часы. Так, в период с 0 до 2 часов ночи погибло 19 человек, с 2-х до 4-х часов погибло 11 человек, с 22 до 24 часов – 10 человек. Всего же за вечернее и ночное время (с 18-ти вечера до 6 часов утра) погибло 55 человек (60% от общего количества). В 2011 году в областном центре - г. Рязань зарегистрировано: - 290 пожаров (+1,4% к АППГ); - 863 загорания; - погибших 19 человек (+18,8% к АППГ); - травмированных 35 человек (-7,9% к АППГ). Прямой материальный ущерб причинен в размере 55483 тыс. руб. (+10,3%). На город Рязань пришлось 24,2% от общего количества пожаров, 21,1% материального ущерба, 20,7% погибших при пожарах людей и 38,0% травмированных. В сельской местности зарегистрировано: - 908 пожаров (-19,3% к АППГ или 1125 пожар); - погибших 73 человека (- 33,6% или 110 человек); - травмированных 56 человек (-31,7% или 82 человека). На сельскую местность пришлось 75,8% от общего количества пожаров, 79,3% от погибших при пожарах людей и 61,5% травмированных Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по области составила 73,9%. Гибель людей при пожарах в жилом секторе, от общего количества, составила 95,7%, людей, получивших травмы – 83,5% от общего количества. По сравнению АППГ снижение количества пожаров зарегистрировано на следующих основных видах объектов: производственных зданиях (-4,2%), складские здания (-37,5%), жилом секторе (-19,2%), транспортных средствах (-6,1%), зданиях сельхозназначения ( -60,0%), места открытого хранения (-19,2%), носильные вещи на человеке (-92,3%). Отмечается рост количества пожаров в административных зданиях (+27,3%), торговых предприятиях (+25,9%), детских и лечебно-профилактических учреждениях (по +100,0%), культурно-зрелищных учреждениях (+300,0%), строящиеся здания (+125,0),прочие объекты (+100,0). В 2011 году основными местами возникновения пожаров явились жилые (спальные) комнаты – 305 случаев (25,5% от общего количества), салоны и отсеки двигателей транспортных средств – 152 (12,7%), чердачные помещения – 23 (1,9%), подсобные помещения – 27 (2,3%), пристройки к зданиям – 36 (3,0%), веранды, террасы – 49 (4,1%), кухни – 71 (5,9%), коридоры – 35 (2,9%) и сауны – 30 (2,5%). Наибольшее количество тел погибших людей было обнаружено в жилых комнатах – 61 человек (66,3% от общего количества), в коридорах – 4 человека (4,3%), на кухнях - 13 человек (14,1%), на верандах и террасах – 4 человека (4,3%), в пристройках – 1 и в подсобных помещениях по 1 человеку (1,1%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрирован рост количества пожаров в: суанах (+20,0%), балконах (+100,0), ванных комнатах (+100,0%), кухнях (+16,4%), лестничных клетках (+71,4%0, чердачных помещениях (+18,3%). Рост погибших отмечен в саунах (+100,0%), на кухнях (+85,7%), в чердачных помещениях (+100,0%). В 2011 году от неосторожного обращения с огнем произошло 346 пожаров или 28,9% от общего количества пожаров, при которых погибло 52 человека (56,5% от общего количества) и 46 человек получили травмы (50,0%). Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 301 пожар или 25,1%, при которых погибло 15 человек (16,3% от общего количества) и 16 человек получили травмы (17,4%). Нарушение правил устройства и эксплуатации печей – 160 или 13,4% при которых погибло 13 человек (14,1% от общего количества) и 2 человека получили травмы (0,2%). Зарегистрировано уменьшение количества пожаров по следующим основным причинам их возникновения: неосторожное обращение с огнем (-26,6%), поджоги ( -15,4%), нарушение правил устройства электрооборудования (-24,3%), самовозгорание веществ и материалов (-9,9%), неустановленные (-3,2%). Рост пожаров отмечен: неисправность производственного оборудования (+216,7%), нарушение правил и эксплуатации печей (+21,9%), нарушение ПУ и эксплуатации транспортных средств (+15,2%). Вследствие воздействия продуктов горения погибло 40 человек (4,,5% от общего количества), от воздействия высокой температуры – 1 человек (1,1%), прочие причины – 3 человека (3,3%).Причины смерти 36 человек (39,1%) не установлены. При пожарах погибло безработных – 30 человек (32,6% от общего количества погибших), пенсионеров - 38 человек (41,3%), нетрудоспособных иждивенцев - инвалидов – 8 человек (8,7%), работников рабочих специальностей – 4 человека (4,3%), прочее трудоспособное население – 3 человека (3,3%). Значительная доля погибших – трудоспособное население – 40 человек (43,4% от общего количества). Погибших детей зарегистрировано 2 случая (2,2%): 25.09.2011г. в д.Студенец Михайловского района в частном жилом доме по причине нарушений правил и эксплуатайии электрооборудования, в результате которого погиб 12-ти летний мальчик; 01.10.2011 г. в д. Марфино Путятинского района в частном жилом доме по причине неправильного устройства отопительных печей возник пожар, в результате которого погибла 17-ти летняя девочка. Детей школьного возраста оставили без присмотра, что послужило невозможностью принятия правильного решения для самостоятельной эвакуации. Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами за 2011 год по Рязанской области: количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения, 103,3 (за АППГ – 121,6); средний ущерб, приходящийся на один пожар – 207,1 тыс.руб. (189,4); количество погибших при пожарах людей на 100 тыс. населения – 7,9 (10,9); количество травмированных при пожарах людей на 100 тыс. населения – 7,8 (10,3). Как показывает анализ пожаров и последствий от них, основное количество пожаров и погибших при них людей пришлось на сельскую местность: 76% от общего количества пожаров, 79% от погибших при пожарах людей и 61% травмированных, что объясняется большими расстояниями от пожарных частей, ветхим состоянием жилого фонда, а так же плохим состоянием дорог, низким материальным состояние населения X Анализ проверочных материалов по фактам пожаров, повлекших гибель людей, показывает, что именно эти категории погибших не имели возможность поддерживать на должном уровне противопожарное состояние своих домовладений (отремонтировать отопительную печь, заменить ветхую электропроводку, приобрести уголь, дрова и т.д.). В связи с изложенным, в 2011 году активизирована среди сельского населения пропаганда мер пожарной безопасности в быту, путём проведения подворных обходов жилых домов, публикаций статей (заметок) на противопожарную тематику, где особое внимание обращено на соблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей и электронагревательных приборов. К этой работе привлекались органы местного самоуправления, другие надзорные органы. Активизировано взаимодействие с органами правопорядка по работе с лицами склонными к правонарушениям, неблагополучными семьями и одинокими престарелыми гражданами. 5.2. Анализ нормативно-технической деятельности управления надзорной деятельности и территориальных отделов (отделений) за 2011 год Нормативно-техническая работа подразделений надзорной деятельности Рязанской области осуществлялась в соответствии с законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказом МЧС России №517 от 01.10.07 г. «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом Федерального закона от 18 декабря 2006 г. №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основное внимание уделялось изучению и доведению до должностных лиц и граждан Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и нормативных, нормативно-правовых актов, изданных в целях реализации указанного регламента; регистрации деклараций пожарной безопасности; изучению и применению в практической деятельности Федерального закона №294-ФЗ; консультированию юридических, физических лиц, работников предприятий и организаций, граждан по вопросам противопожарного нормирования. На строящихся и реконструируемых объектах за отчетный период произошло 4 пожара (за аналогичный период прошлого года -4 пожара), ущерб от пожаров составил 40 тыс.рублей (АППГ – 677,205 тыс.рублей -100%). Погибших нет (АППГ 0), пострадавших нет (АППГ – 1). На территории области в 2011 году зарегистрировано 435 (АППГ-284) объектов нового строительства и реконструкции. Введено в эксплуатацию 144 (АППГ-127) объекта. Мероприятий по надзору за соблюдением противопожарного режима на строящихся объектах не проводилось (АППГ-0). Проверок на вновь принятых объектах не проводилось (АППГ-1). Управлением капитального строительства г.Рязани ежемесячно предоставляется реестр выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и выдаче разрешений на строительство по г.Рязани. Начальникам территориальных подразделений своевременно предоставляется информация. Изучены проекты разрабатываемых сводов правил и методик оценки пожарного риска, изменений в правила пожарной безопасности. Проведено 11 проверок критически важных объектов. По результатам проверок возбуждено 9 административных дел, 6 в отношении юридических лиц и 3 в отношении должностных лиц. На нормативно-техническом совете рассмотрены технические условия на один объект, принято положительное решение. В 2012 году считать приоритетными направлениями в нормативно-технической деятельности: - взаимодействие с соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, в части осуществления надзора при строительстве объектов, проектная документация на которые не проходит государственную экспертизу; - проведение плановых (внеплановых) проверок для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на критически важных объектах; - проведение консультаций юридических лиц и частных предпринимателей, должностных лиц и граждан по вопросам противопожарного нормирования; - работа по снижению негативной динамики количества пожаров на объектах нового строительства; - принятие безотлагательных мер по вынесению представлений в органы государственного строительного надзора и прокуратуры по фактам эксплуатации объектов без получения соответствующих разрешений, а также в органы власти по пресечению выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов с нарушениями требований пожарной безопасности; - доведение до работников предприятий и граждан основных положений Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - изучение нормативных документов и нормативно-правовых актов по реализации Технического регламента, изменений и дополнений, вносимых в указанные документы; - регистрация в установленном порядке деклараций пожарной безопасности. 5.3. Работа по лицензированию и сертификации в области пожарной безопасности На территории Рязанской области лицензию на деятельность в области пожарной безопасности имеют: - на деятельность по тушению пожаров – 38 лицензиатов, - на производство работ по монтажу, обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений – 181 лицензиатов. Консультации по перечню документов, необходимых для предоставления в лицензирующий орган для получения лицензии в области пожарной безопасности в 2011 году предоставлены 37 представителям организаций. За истекший год проведено 8 внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. В ходе проверок замечаний не выявлено, руководителям организаций вручены соответствующие акты. В 2011 году по поручениям управления надзорной деятельности ЦРЦ МЧС России проведена работа по проверке возможности выполнения лицензионных требований и условий в отношении 30 соискателей лицензии. Акты проверок в установленные сроки направлены в УНД ЦРЦ МЧС России. Материалы проверок хранятся в соответствующих накопительных делах. На территории Рязанской области расположены 3 юридических лица, осуществляющих производство (выпуск) продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Перечень указанных объектов ведется в управлении надзорной деятельности. Кроме того, 157 юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляют реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. За 2011 год сотрудниками надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области было проведено 37 проверок деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), реализующих продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности, проверена деятельность 3-х юридических лиц, осуществляющих производство данной продукции. В 2011 году по ч.4 и ч. 5 ст.20.4, ч. 7 ст. 20.4, ч.1. и ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ административные дела не возбуждались. Предписания по снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлению реализации товаров, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, не выдавались. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 27.10 КоАП РФ «Изъятие вещей и документов», ст. 27.14 КоАП РФ «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей», не применялись. Обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов, связанных с деятельностью производителей указанной продукции и лиц, её реализующих, не поступало. Основными задачами по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности в 2011 году следует считать: - проведение плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; - корректировка реестра организаций имеющих лицензию на осуществление работ в области пожарной безопасности; - организация тесного взаимодействия с органами исполнительной власти по борьбе с экономическими преступлениями в части контроля за организациями, осуществляющими лицензируемые виды деятельности; - своевременное информирование лицензиатов и соискателей лицензий в сфере лицензирования деятельности в области пожарной безопасности; - обеспечение неукоснительного соблюдения нормативных правовых актов, касающихся лицензирования деятельности в области пожарной безопасности. 5.4. Анализ уголовно-процессуальной деятельности управления надзорной деятельности и территориальных отделов (отделений) за 2011 год Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания ГПН Рязанской области по проведению проверок сообщений о преступлениях и иных происшествиях организована и осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России. За 2011 год в органы надзорной деятельности Рязанской области поступило 6576 сообщений о пожарах и иных происшествиях (АППГ- 10549, снижение на 37,7 %). За истекший год в территориальные подразделения надзорной деятельности Рязанской области поступило 1296 сообщений о преступлениях связанных с пожарами, что на 11,0 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ – 1456 сообщений). Рассмотрено сотрудниками ОНД – 1259 сообщений (АППГ - 1430, снижение на12,0 %) из них: в срок до 3 суток – 277, до 10 суток – 926, до 30 суток – 56. В текущем году органами надзорной деятельности возбуждено 17 уголовных дел (АППГ – 39, снижение на 56,4 %). В том числе, по ст. 168 УК РФ (неосторожное обращение с огнём) - 10 уголовных дел (АППГ- 19, снижение на 47,4%), по ч. 1 ст.261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесов) – 7 (АППГ -20, снижение на 65,0 %). В органы дознания ГПН Рязанской области в 2011 году было направлено по подследственности 1 уголовное дело по ст. 168 УК РФ, возбужденное органами внутренних дел. По основаниям п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в виду не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого было приостановлено 11 уголовных дел (3 из которых возбужденны в 2010 году). Два дела передано по подследственности в органы внутренних дел, по основаниям ст. 151 УПК РФ. Дознавателями органов надзорной деятельности направлено прокурорам 9 обвинительных актов. По одному уголовному делу обвинительный акт составлялся пять раз (Шиловский район), так как не утверждался прокурором, по другому (Рязанский район) – дважды по той же причине. За 2011 год в порядке ст. 222 УПК РФ в суд прокурорами с обвинительными актами, составленными дознавателями органов дознания ГПН ФПС Рязанской области, направлено 4 уголовных дела: 25.05.2011 уголовное дело № 12011282802, возбужденное отделом дознания УНД ГУ МЧС России по Рязанской области по ст. 168 УК РФ по факту пожара, произошедшего 15.02.2011 в гараже по адресу: г. Рязань, ул. Ленпоселок, 6, в отношении В.А. Лушникова, направлено прокурором в суд. 08.06.2011 В.А. Лушникову вынесен обвинительный приговор, и назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 6 месяцев. Уголовное дело № 12010142806, возбужденное ОНД Рязанского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области по ст. 168 УК РФ по факту пожара, произошедшего 04.04.2010 по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Кельцы, в отношении В.Т. Федосеевой, направлено прокурором в суд. Данное дело уже направлялось в суд с обвинительным актом в 2010 году, но было возвращено судьёй для дополнительного дознания. 26.09.2011 уголовное дело № 12011052809, возбужденное отделением надзорной деятельности Клепиковского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области по ч. 1 ст. 261 УК РФ по факту пожара, произошедшего 02.06.2011 в 29 квартале Клепиковского участкового лесничества, ГУ «Клепиковское лесничество», в отношении Грязева Н.В., направлено прокурором в суд и находится там на рассмотрении. 05.12.2011 уголовное дело № 12011142812, возбужденное ОНД Рязанского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области, по ст. 168 УК РФ в отношении А.А. Никитина направлено в суд. 27.09.2010 Никитин А.А., находясь у себя дома по адресу: Рязанский район, п. Мурмино, ул. Колхозная, 11, в состоянии алкогольного опьянения поджёг свой сарай, в результате огнём повреждены соседние заборы и жилой дом. Дело находится в суде на рассмотрении В течение 2011 года прекращено 18 уголовных дел, все возбуждены по ст. 168 УК РФ. 15 дел прекращено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Одно уголовное дело прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 25 УК РФ – примирение сторон. Два дела – ввиду отсутствия события преступления п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ. В 2011 году общая раскрываемость преступлений органами ГПН ФПС Рязанской области составила – 12,5 % (АППГ – 12,8%, снижение на 0,3 %), что в целом выше среднероссийской. За 2011 год по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления) отказано в возбуждении уголовного дела по 633 сообщениям (АППГ – 701, снижение на 9,7%), по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) отказано по 213 сообщениям (АППГ - 269, снижение на 20,8%). По 396 сообщениям (АППГ – 421, снижение на 5,9%) материалы проверок переданы по подследственности. В органы прокуратуры, в текущем году поступила 1 жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которая была удовлетворена. За прошедший год районными прокуратурами внесено два представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, связанных с проведением проверок по делам о пожарах (АППГ- 2). Кроме этого, прокурорами районов отменено 38 (АППГ – 37, увеличение на 2,7%) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных сотрудниками органов надзорной деятельности. Из них, 2 постановления отменено по ходатайству начальника подразделения дознания УНД направленному в адрес прокуроров. Основными причинами отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела явились: 1. Неполнота проведения проверки; 2. Опрос неполного круга лиц, обладающих информацией, значимой для проводимой проверки; 3. Неустановление причины пожара; 4. Неустановление ущерба, причиненного пожаром; 5. Неустановление правовой принадлежности имущества, пострадавшего от пожара. В 2011 году районными прокурорами Рязанской области вынесено 9 постановлений об отмене постановления о приостановлении дознания и о возобновлении дознания. Основанием для вынесения данных постановлений послужило преждевременное принятие решения без проверки всех фактов, имеющих значение для дела. Так, изучение данных постановлений и материалов уголовных дел позволило выявить следующие обстоятельства, ставшие причиной отмены постановлений о приостановлении дознания: 1. Поверхностный допрос очевидцев пожара, который не позволяет выявить виновника пожара. 2. Не отработаны все возможные версии возникновения пожара. 3. Не выяснены обстоятельства, имеющие значения для установления причины пожара и виновного лица, а именно: какое освещение было на объекте пожара, имелись ли на объекте обогревательные приборы, запирались ли двери помещения. 4. Не установлен собственник помещения, в котором произошел пожар. 5. Не установлен полный материальный ущерб. В целях реализации положений статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в части возмещения процессуальных издержек на стадии дознания по уголовным делам израсходовано – 240 тыс. руб. (100%). В экспертных учреждениях проведено 9 судебных экспертиз, в том числе: 2 товароведческих, 3 строительно-технических, 2 лесотехнических, 2 автотехнических экспертиз (на сумму 280,210 тыс. рублей). В целях исполнения п. 4 протокола тематического селекторного совещания МЧС России «О состоянии дел по производству дознания в органах государственного пожарного надзора» от 28.01.2011 № 9-ГК, заключено соглашение от 04.04.2011 «О взаимодействии УФМС России по Рязанской области и ГУ МЧС России по Рязанской области по предоставлению и использованию адресно-справочной информации для управления надзорной деятельности» Главным управлением МЧС России по Рязанской области 15.02.2011 года заключено четырёхстороннее соглашение между Главным управлением МЧС России по Рязанской области, Прокуратурой Рязанской области, УВД по Рязанской области и ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центр защиты леса Рязанской области» по вопросам взаимодействия при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с пожарами в лесах. Отделом дознания УНД в 2011 году осуществлено 15 целевых проверок уголовно-процессуальной деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности (за 2010 год – 6), сотрудниками отдела также принято участие в 7 инспекторских и контрольных проверках подразделений по направлению деятельности (в 2010 году - 12). Учёт преступлений в УНД ГУ МЧС России по Рязанской области и его структурных подразделений осуществляется в соответствии с требованием совместного приказа Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 года №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений». Приказом Главного управления МЧС России по Рязанской области от 14.01.2011 № 8 сотрудникам, осуществляющим функцию дознания, выплачивается соответствующая ежемесячная надбавка в размере 10% должностного оклада за производство дознания по делам о пожарах. Главным управлением МЧС России по Рязанской области 15.02.2011 года заключено четырёхстороннее соглашение между Главным управлением МЧС России по Рязанской области, Прокуратурой Рязанской области, УВД по Рязанской области и ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центр защиты леса Рязанской области» по вопросам взаимодействия при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с пожарами в лесах. С целью организации ведомственного контроля за уголовно-процессуальной деятельностью при проведении проверок по сообщениям о пожарах и загораниях в лесах в территориальные подразделения надзорной деятельности направлено указание от 07.06.2011г. № 324-4-4-3 об исключении случаев списания в накопительное дело материалов проверок по представленным из Министерства лесного хозяйства Рязанской области и подведомственным ему организаций (лесничеств) протоколам лесных пожаров, в т.ч. с нулевым ущербом. В целях улучшения деятельности органов дознания и осуществления ведомственного контроля издан приказ Главного управления МЧС России по Рязанской области от 06.10.2011 г. № 587 «Об организации работы по проведению проверок по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности. В рамках взаимодействия органов дознания государственного пожарного надзора ФПC по Рязанской области с государственным бюджетным учреждением «Судебно – экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Рязанской области» издан совместный приказ Главного управления МЧС России по Рязанской области от 27.10.2011 г. № 635 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов дознания государственного пожарного надзора ФПC по Рязанской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно - экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Рязанской области» при выезде на места происшествий, связанных с пожарами, подготовке технических заключений по результатам исследований мест пожаров». Во исполнение требований приказа МЧС России от 21.07.2008 № 400 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращенных уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел», в Управлении надзорной деятельности имеется архивное помещение. Предусмотренные приказом журналы имеются. Лица ответственные за оперативное (временное) хранение назначены приказом Главного управления МЧС России по Рязанской области от 06.05.2011 № 278. Кроме этого, издан приказ Главного управления МЧС России по Рязанской области от 14.10.2011 г. № 605 «О создании комиссии по оценке и выделению приостановленных и прекращённых уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел подлежащих уничтожению по истечении срока оперативного (временного) хранения». В целях теоретической подготовки лиц, осуществляющих дознание по делам о пожарах, а также необходимостью повышения уровня профессиональной подготовки дознавателей территориальных подразделений надзорной деятельности, в первом полугодии 2011 года была организована стажировка дознавателей территориальных подразделений надзорной деятельности в отделе дознания УНД и ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области. За период с февраля по декабрь 2011 года стажировку прошли 12 дознавателей. В сентябре 2011 года проведен семинар-совещание с должностными лицами территориальных подразделений надзорной деятельности г. Рязани и области Управления надзорной деятельности по вопросам расследования преступлений, связанных с пожарами. В данном семинаре приняли участие представители Прокуратуры Рязанской области, УМВД России по Рязанской области, Академии права и управления ФСИН России. В октябре 2011 года проведено практическое занятие (с выездом на место пожара) с дознавателями и инспекторами отделов надзорной деятельности г. Рязани и Рязанского районов по вопросам расследования преступлений, связанных с пожарами. За 2011 учебный год в целях исполнения телеграммы Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарного надзору генерал-полковника Г.Н. Кириллова от 10.12.2009 г. № 43-4602-19 «Об обучении начальников (заместителей начальников) отделов (отделений) дознания, отделов (отделений) административной практики и дознания, отделов (отделений) дознания и административной практики управлений ГПН региональных центров МЧС России, управлений ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации», «Старших дознавателей (дознавателей) органов ГПН ФПС» по типовой программе служебной подготовки организовано дополнительное обучение дознавателей отделов (отделений) надзорной деятельности. За истекший период, согласно расписанию занятий, изучено 38 тем. Вывод. В целом уголовно-процессуальную деятельность органов дознания ГПН ФПС Рязанской области за 2011 год следует признать удовлетворительной. Однако, отмечается низкая тенденция установления лиц, виновных в возникновении пожаров, что указывает на недостаточную профессиональную подготовку дознавателей и лиц уполномоченных на проведение проверок по сообщениям о преступлениях связанных с пожарами. А также имеет место низкое качество сбора доказательств и оформление процессуальных документов, о чём свидетельствует отмены прокурорами решений дознавателей (постановлений об отказе, постановлений о приостановлении дознания, обвинительных актов) Предложения. В целях повышения качества, деятельности органов дознания надзорной деятельности Рязанской области планируется проведение следующих мероприятий: • осуществить в 1 полугодии целевые выезды по проверке законности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности во все территориальные отделы (отделения) надзорной деятельности г. Рязани и области; • организовать проведение стажировки дознавателей и должностных лиц наделённых полномочиями дознавателей территориальных подразделений надзорной деятельности в отделе дознания УНД ГУ МЧС России по Рязанской области и СЭУ ФПС ИПЛ, показавших ; • в марте 2012 проведение семинара по вопросам расследования преступлений, связанных с лесными пожарами, с привлечением должностных лиц органов прокуратуры и внутренних дел; • дополнительные занятия по служебной подготовке сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ и дознавателей органов надзорной деятельности для повышения качественного уровня экспертных заключений и материалов по исследованию пожаров; проведение проверочных действий по сообщениям об иных происшествиях, списание в накопительные дела материалов, а также ведение указанных дел осуществлять в строгом соответствии с требованиями приказа МЧС России от 02.05.2006 г. № 270. 5.5. Административно – правовая деятельность управления надзорной деятельности и территориальных отделов (отделений) за 2011 год. В течение 2011 года на территории Рязанской области при осуществлении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности сотрудниками государственного пожарного надзора составлено 2495 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 4167, снижение на 40,1 %). В отношении физических лиц составлено 2227 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 3671, снижение на 39,3 %), что составляет 89,3 % от общего количества составленных протоколов. В среднем по области количество протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении физических лиц, составляет 19 на одного госинспектора по пожарному надзору. В отношении юридических лиц составлено 268 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 496, снижение на 46 %), что составляет 10,7 % от общего количества. В среднем по области количество протоколов на юридических лиц составляет 2,3 протокола на одного госинспектора по пожарному надзору. Всего по Рязанской области количество протоколов составленных в отношении лиц, виновных в нарушении норм и правил пожарной безопасности, составляет 21,3 протокола на одного инспектора. По 50 административным делам вынесены определения о проведении административных расследований. В 2011 году сотрудниками НД вынесено 19 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения (АППГ – 63, снижение на 69,8 %). Вынесено 1854 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа (АППГ – 3389, снижение на 45,3 %), что составляет 98,2 % от общего количества назначенных сотрудниками НД наказаний по административным делам, на сумму 6124,8 тысяч рублей, из них: в отношении граждан – 576 на сумму 750,6 тыс. руб. (средняя сумма 1 штрафа – 1 303 руб.); в отношении должностных лиц – 1204 на сумму 3857,7 тыс. руб. (средняя сумма 1 штрафа – 3204 руб.); в отношении юридических лиц – 72 на сумму 1515 тыс. руб. (средняя сумма 1 штрафа – 21 041 руб.). В адрес руководителей предприятий и организаций направлено 175 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (АППГ – 378, снижение на 53,7 %), из них рассмотрено – 140 (АППГ – 256, снижение на 45,3 %). Для принудительного исполнения в службу судебных приставов было направлено 151 постановление. Всего в течение 2011 года исполнено 12 постановлений по административным делам о назначении наказания в виде штрафа на сумму 26,8 тыс. руб., что составляет 7,9 % от общего числа штрафных санкций. В текущем году в суды разных инстанций для принятия решений по подведомственности направлено 788 административных дел (в АППГ – 890, снижение на 11,5 %), в том числе для принятия решения об административном приостановлении деятельности в связи с выявлением нарушений, создающих угрозу жизни и безопасности людей, в районные суды направлено 68 административных дел (в АППГ направлено 234 материала для административного приостановления деятельности, снижение на 70,9 %). По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, судами было принято: 24 решения о приостановлении деятельности, 10 - о наказании в виде предупреждения, прекращено административных дел - 32. В текущем году существенно повысилась практика привлечения к административной ответственности лиц, виновных в неисполнении в срок законного предписания, мировым судьям направлено 582 административных дела, возбужденных по ст. 19.5 КоАП РФ (АППГ – 510, увеличение на 14,1 %), из них: 346 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 155 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор), 79 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания), 2 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13). В ходе рассмотрения направленных материалов всего судьями было принято 521 решение, из них: 420 о наложении административного штрафа на общую сумму 2295,6 тыс. рублей, назначено предупреждений – 10, в 24 случаях применено наказание в виде административного приостановления деятельности, 50 дел прекращено. По случаям неуплаты административного штрафа добровольно в установленный законом срок в суд было направлено 86 административных дел, возбужденных по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения судьями назначено 52 штрафа на сумму 285,7 тыс. рублей. В целях координации деятельности подразделений государственного пожарного надзора Рязанской области вопросы состояния административной практики ежемесячно в течение 2011 года рассматривались на совещаниях с руководителями подразделений НД. В территориальные подразделения НД ежемесячно направлялись оперативные сведения по административно-правовой деятельности, направлен обзор о состоянии работы по исполнению административного законодательства за 2011 г. В областной суд и прокуратуру Рязанской области направлен обзор решений, принимаемых судами по делам об административных правонарушениях, возбужденным сотрудниками НД в III квартале 2011 года. Одновременно с этим, в структурные подразделения направлено указание об изучении ряда изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. 5.6. Анализ деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Рязанской области» за 2011 год Штатная численность СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области составляет 10 человек (начальник лаборатории, начальники секторов – 2, старший инженер - 1, старший эксперт - 1, эксперты – 3, главный бухгалтер – 1, старший юрисконсульт - 1); фактическая численность сотрудников составляет 100% от должного штатного расписания. В СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области аттестованы на право самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз 2 сотрудника. Прошли обучение на базе Санкт-Петербургского филиала ФГУ ВНИИПО МЧС России и СЭУ ФПС ИПЛ по Ярославской области 3 сотрудника. Направлены заявка на предаттестационную подготовку сотрудника по специальности «Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий» в Исследовательский центр экспертизы пожаров ФГУ ВНИИПО в городе Санкт-Петербурге и заявка на прохождение стажировки сотрудника по программе «Методы приборного контроля систем пожарной автоматики» в СЭУ ФПС ИПЛ по Ярославской области на 2012 год. 10 февраля 2011 года лаборатория была аккредитована на право проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 24 августа 2011 года лаборатория была аккредитована «Национальным союзов организаций в области обеспечения пожарной безопасности» на право проведения инструментального контроля услуг в системе добровольной сертификации в области пожарной безопасности. 28 ноября 2011 года лаборатория была аккредитована в качестве экспертной организации, привлекаемой управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области и территориальными подразделениями управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области к проведению мероприятий по контролю оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Для реализации программы «Создание в МЧС России доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2011 – 2015 годы» в СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области подготовлены и оборудованы рабочие места для людей с ограниченными возможностями. За 2011 год организована и проведена следующая работа по осуществлению судебно-экспертной деятельности на территории Рязанской области. Сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области за отчетный период произведено 88 выездов на пожары с целью их исследования и определения причин возникновения, а также оказания помощи сотрудникам следствия и органов дознания в осмотре мест происшествий и изъятии вещественных доказательств. Специалистами ИПЛ осуществлены выезды на пожары по следующим критериям: по вызову дознавателей – 73 выезда; на объекты с массовым пребыванием людей – 0; на пожаровзрывоопасные и критически важные объекты – 0; на пожары для тушения, которых привлекаются подразделения пожарной охраны по повышенному номеру вызова – 11 выездов; в случае гибели 2-х и более лиц – 4 выезда. По результатам выездов и представленным органами дознания и следствия материалам, специалистами лабораторий подготовлено 224 технических заключения по расположению очагов пожаров и установлению их причин. Данный показатель уменьшился на 15,15 % (в 2010 году – 264 заключений). В среднем на одного специалиста лаборатории приходится 22 заключения. Специалистами лаборатории произведено 107 пожарно-технических экспертиз по разным направлениям деятельности в качестве экспертов. Показатели по данному направлению не изменились по сравнению с АППГ (в 2010 г. – 107 экспертиз). В среднем на одного сотрудника ИПЛ приходится 12 экспертиз. Сложилась стабильная динамика положительного роста по проведению пожарно-технических экспертиз по делам об административных правонарушениях по сравнению с АППГ, где их количество составило 46 экспертиз (+ 64,3 %, 28 экспертиз в 2010 году). По уголовным делам специалистами СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области проведено 56 пожарно - технических экспертиз (78 в 2010 году – 28,2 % по сравнению с АППГ). В 2011 году уменьшилось количество произведенных экспертиз по постановлениям (определениям) органов НД с 67 до 60 по сравнению с АППГ и составило – 10,44 % по данному показателю. За анализируемый период специалистами ИПЛ проведено 99 исследований объектов, изъятых с мест пожаров, что составило – 40 % по сравнению с АППГ (165 в 2010 году). За анализируемый период увеличился, и показатель по производству испытаний веществ и материалов специалистами СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области с 2040 испытаний до 2105 и составил + 3,18 % по сравнению с АППГ. Стали более эффективно использоваться возможности СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области для получения средств за счет осуществления внебюджетной деятельности в рамках Российского законодательства. В результате внебюджетной деятельности СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области по оказанию услуг по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, организациями и частными предпринимателями за отчетный период на счета лабораторий перечислено 3 млн. 606 тыс. руб., что составляет + 18,11 % по сравнению с АППГ. За отчетный период специалистами СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области проведено испытаний по оценке состояния пенообразующих составов на сумму 642,7 тыс. руб., по оценке качества состояния огнезащитных покрытий 833,5 тыс. руб. СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области укомплектована приборами и оборудованием относительно норм положенности на 79,2 %. По профилю экспертной деятельности и пожарной безопасности подготовлено 4 методических пособия, статей и др. печатных материалов. В целях оказания практической и методической помощи при проведении проверок по фактам пожаров и установление их очага и причин проведены занятия с 9-ю должностными лицами органов НД. На территории Рязанской области практически все исследования пожаров и пожарно-технические экспертизы для органов надзорной деятельности ФПС, подразделений МВД, прокуратуры, судов, частных лиц производятся сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области. Значительная нагрузка на сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области в такой ситуации имеет положительный эффект в части роста качественных и количественных показателей деятельности СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области в целом, совершенствования профессионального мастерства каждого сотрудника при производстве пожарно-технических исследований и экспертиз, грамотного представления их результатов в судах. В свою очередь, достоверность и убедительность выводов специалиста и эксперта, помимо владения теоретической базой пожарно-технических исследований и экспертиз, в значительной мере обусловлены качественной технической поддержкой исследований, а именно применением современных инструментальных полевых (ультразвуковое зондирование бетонных и железобетонных конструкций, магнитное и вихретоковое исследование холодно- и горячедеформированных металлических изделий и конструкций, фиксация остаточных тепловых полей на теплоемких конструкциях, обнаружение остатков горючих жидкостей с помощью газоанализаторов и т.д.) и лабораторных методов. Среднее количество выданных технических заключений на одного сотрудника составило 22, произведенных пожарно-технических экспертиз 12. В соответствии с действующим законодательством Российской федерации испытательным пожарным лабораториям предоставлено право осуществлять внебюджетную деятельность, что немаловажно для повышения технической оснащенности и развития ИПЛ в целом. За выполнение услуг в области пожарной безопасности на внебюджетный счет СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области в 2011 году поступило 3 млн. 606 тыс. рублей. Использование поступивших средств позволило непрерывно наращивать и совершенствовать материально-техническую оснащенность лаборатории, приобретать новые, адаптированные к современным условиям методические пособия и рекомендации по осуществлению деятельности в области исследования и экспертизы пожаров, что, несомненно, служит дальнейшему совершенствованию деятельности судебно-экспертного учреждения ФПС. Эксплуатация поступившего в распоряжение СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области судебно-экспертного автомобиля позволила повысить мобильность и комфортность работы выезжающей на место пожара группы, обеспечило массовое применение полевых методов при работе на месте пожара; последнее, в свою очередь, позволило повысить наглядность, достоверность и обоснованность результатов исследований, выявить достоинства и недостатки используемых приборов, оценить условия применимости методов. В целях реализации основных задач по повышению эффективности деятельности СЭУ ФПС ИПЛ в 2012 году необходимо: продолжить обучение сотрудников в Санкт-Петербургском филиале ФГУ ВНИИПО МЧС России и на базе СЭУ ФПС ИПЛ по Ярославской области с целью аттестации экспертов на предоставление права самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз; в полной мере внедрять и применять в практической деятельности имеющиеся в распоряжении ИПЛ лабораторные и полевые приборы и оборудование с целью повышения показателей в области исследований и экспертизы пожаров, испытаний инженерных коммуникаций, исследований пожароопасных свойств веществ и материалов; активизировать внебюджетную деятельность с целью получения средств для дальнейшего совершенствования материально-технической базы лаборатории. 5.7. Анализ деятельности управления и территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности за 2011 год. 5.7.1. Осуществление государственного надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований области защиты населения от Чс В течение 2011 года в ГУ МЧС России по Рязанской области было запланировано 35 мероприятий по надзору в области ЧС (АППГ – 27, увеличение на 29%). Проведено плановых мероприятий по надзору в области ЧС – 20 (АППГ – 5), что составляет 80% от плана. Причиной невыполнения плана на 100% явилась реорганизация 5-ти предприятий. В течение 2011 года проведено внеплановых мероприятий по надзору в области ЧС – 10 (АППГ – 22, сокращение на 54%). Снижение показателя по внеплановым проверкам явилось малое количество проведенных плановых проверок в 2010 году. В течение 2011 года количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ЧС составило 15 (АППГ – 16, снижение на 6%), что обусловлено соответствием 15-ти объектов предъявляемым требованиям. Количество выполненных предписаний об устранении нарушений в области ЧС – 7 (АППГ – 8, снижение на 12%). 5.7.2. Осуществление государственного надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне В 2011 году в ГУ МЧС России по Рязанской области было запланировано 184 мероприятия по надзору в области ГО (АППГ – 99, увеличение на 85%). Проведено плановых мероприятий по надзору в области ГО – 121 (АППГ – 54, увеличение на 124%), что составляет 93% от плана. Причинами невыполнения плана проверок на 100% явилась реорганизация 9-ти предприятий. В течение 2011 года проведено внеплановых мероприятий по надзору в области ГО – 51 (АППГ – 55, снижение на 7%). В течение 2011 года количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ГО составило 104 (АППГ – 74, увеличение на 40%). Количество выполненных предписаний об устранении нарушений в области ГО – 26 (АППГ – 25, увеличение на 4%). 5.7.3. Осуществление государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности В течение 2011 года в Главном управлении МЧС России по Рязанской области запланировано 1312 плановых проверок в области обеспечения пожарной безопасности (АППГ – 1118, увеличение на 17,5%). Проведено плановых проверок в области обеспечения пожарной безопасности – 1231 (АППГ – 1071, увеличение на 15%), что составляет 94% от плана. В полном объеме запланированные проверки проведены в 12 территориальных подразделениях. Имели место случаи непроведения запланированных проверок в Спасском районе (14 проверок), Октябрьском районе (9 проверок), Касимовском, Скопинском районах (по 7 проверок), Чучковском районе (6 проверок), Шиловском, Московском районах (по 5 проверок), Пронском, Рязанском районах (по 4 проверки), Советском, Железнодорожном районах (по 3 проверки), Сараевском, Старожиловском районах (по 2 проверки), Ермишинском, Захаровском, Сапожковском, Сасовском и Ухоловском районах (по 1 проверке). Невыполнение в полном объеме проверок обусловлено ликвидацией юридических лиц, сменой арендаторов, планируемых к проверке. По каждому из таких случаев проинформированы органы прокуратуры, также информация направлена в управление надзорной деятельности регионального центра. В течение 2011 года проведено 2964 внеплановые выездные проверки (из них по основаниям: истечение срока исполнения предписания ГПН – 1318 проверок; поступления в орган ГПН информации об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан – 23 проверки; издания распоряжения органа ГПН в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ в области обеспечения пожарной безопасности – 1623 проверки) (АППГ – 2505, увеличение на 18,3%). В течение 2011 года количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ОПБ составило 1758 (АППГ – 2667, снижение на 34%). Юридическим и физическим лицам предложено к исполнению 8591 мероприятие капитального и режимного характера, выполнено 8178 (95,2%). За АППГ процент выполнения предписаний составил 91,4%. В текущем году отмечается увеличение количества плановых проверок, в связи с тем, что на 2011 год были запланированы мероприятия по надзору в отношении объектов образования, здравоохранения и социальной защиты, для которых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 периодичность проведения плановых проверок установлена чаще, чем 1 раз в 3 года. В 2010 году проверки указанных объекты планировались по общим основаниям – 1 раз в три года, так как изменение периодичности проверок произошло после утверждения плана проверок на 2010 год. Отмечается снижение количества внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, что обусловлено устранением нарушений требований пожарной безопасности на объектах надзора, а также увеличение количества проверок по распоряжению органа ГПН в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ в связи с проведенными проверками объектов выборной кампании и объектов проведения новогодних и Рождественских мероприятий и реализации пиротехники. Основными задачами при осуществлении государственного надзора в 2012 году следует считать: 1. Взаимодействие с органами прокуратуры Рязанской области, другими федеральными и муниципальными надзорными органами по организации и проведению плановых проверок. 2. Проведение надзорных мероприятий в строгом соответствии с ежегодным планом плановых проверок. 3. Использование в полной мере полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений установленных требований и норм. 4. Информирование Прокуратуры Рязанской области, Правительства Рязанской области, территориального управления Росимущества по Рязанской области о выявлении в результате проведенных мероприятий по надзору незаконно приватизированного (проданного, находящегося в аренде) имущества гражданской обороны, в том числе защитных сооружений ГО, для принятия соответствующих мер. 5. Откорректировать перечни объектов, подлежащих надзору в области ГО и ЗНТ от ЧС. 6. В повседневной деятельности постоянно изучать с инспекторским составом требования номативно-правовых актов в области ГО и ЗНТ от ЧС в целях повышения качества проведения надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 7. Добиться выполнения предписаний в 2012-13 годах в области ГО – 80%, в области ЗНТ – 85%. 8. Провести целевые проверки в отношении территориальных подразделений, имеющих низкие показатели при осуществлении надзорной деятельности в области ГО и ЗНТ. 9. Провести работу по оформлению 2-ой формы допуска сотрудникам, осуществляющим надзор в области ГО и ЗНТ. 10. Проведение консультаций юридических лиц, частных предпринимателей и граждан по вопросам надзорной деятельности. 11. С целью снижения количества пожаров и последствий от них, организовать проведение профилактической операции с условным наименованием «Жилище 2012» в соответствии с указание УНД от 17.01.2012 №24-4-2-22. 12. В соответствии с указанием ЦРЦ МЧС России от 23.08.11 года № 8857-4-2-12, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника Г.Н. Кириллова от 04.08.11 года № 233, в целях подготовки и проведения выборов Президента РФ организовать работу по подготовке мест проведения выборов путем осуществления внеплановых выездных проверок, противопожарного состояния задействованных объектов, по основаниям, предусмотренных ч.3 п.2 ст. 10 № 294-ФЗ. По результатам проверок проинформировать избирательные комиссии о противопожарном состоянии мест проведения выборов для принятия мер по устранению выявленных нарушений. 13. Организовать работу, при наличии законных оснований, по проверке розничных рынков, согласно Реестра, с предоставлением ежемесячного отчета. 6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГИМС МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ Основные усилия деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Рязанской области в 2011 году были направлены на выполнение основных задач в области надзора за использованием маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, переправ, пляжей и наплавных мостов, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции. 6.1. Происшествия на водных объектах В 2011 году деятельность ГИМС МЧС России по Рязанской области (далее - ГИМС) по обеспечению безопасности людей на водных объектах характеризуется следующими показателями. В ГИМС Рязанской области за 2011 год зарегистрировано 63 происшествия на водных объектах (за аналогичный период прошлого года произошло 71 происшествие). По сравнению с 2010 годом их число уменьшилось на 11 %. По уточненным данным и данным РОССТАТа с учетом кодов Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее МКБ-10), на водных объектах Рязанской области в 2011 году погибло 63 человека, в 2010 году - 68 человек, что на 7 % меньше АППГ. Средний уровень гибели людей на водных объектах, по данным РОССТАТа с учетом далее МКБ-10 на 100 тыс. населения в Рязанской области в 2011 году составил 5,5 человека (в 2010 году – 5,9 человека). В 2011 году в Рязанской области уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения уменьшился по сравнению с 2010 годом на 0,4 человека. Инспекторские подразделения ГИМС Рязанской области в 2011 году во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводили мероприятия, связанные с оказанием помощи людям, терпящим бедствие на воде, профилактикой несчастных случаев на водоемах. Государственными инспекторами ГИМС Рязанской области в 2011 году спасено 0 человек (в 2010 г. – 3 чел.), уменьшение на 100%. Основными причинами происшествий на водных объектах являются: пренебрежение гражданами элементарными мерами личной безопасности при отдыхе на воде (употребление спиртных напитков и как следствие переоценка своих сил и возможностей), купание в необорудованных или запрещенных для этого местах, несоблюдение советов и рекомендаций медицинских работников по адаптации человеческого организма к водной температурной среде и температуре окружающего воздуха, нарушение правил поведения на воде. Наибольшая гибель людей отмечена в г. Рязань (5 чел.), Пронском (5 чел.), Рязанском (6 чел.) и Спасском районах (5 чел.). 6.2. Надзорная деятельность В целях повышения безопасности людей на водных объектах, привлечения внимания общественности и органов местного самоуправления, активизации работ по организации отдыха людей на воде, в 2011 году проводились надзорно - профилактические операции «Ледовая переправа» и «Пляж 2011». В зимнем периоде 2010-2011 гг. в Рязанской области проведено 4 технических освидетельствований и допущены к эксплуатации 2 ледовые переправы. Активно и целенаправленно выявлялись несанкционированные ледовые переправы, направлялись письма органам власти муниципальных образований, применялись меры административного воздействия в соответствии со статьей 19.5 КоАП с представлением сведений в органы прокуратуры. Положительным результатом проведенной операции в 2011 году стало отсутствие гибели людей на ледовых переправах. В рамках проводимой надзорно - профилактической операции «Пляж - 2011» в период с 10 июня по 31 августа 2011 года основные усилия ГИМС Рязанской области были направлены на проведение рейдов и патрулирований с целью выявления необорудованных мест массового отдыха населения и предупреждения гибели людей на водных объектах. В результате принятых мер на санкционированных пляжах и в местах, оборудованных для купания, не допущено гибели ни одного человека. Организована работа по выявлению и контролю за безопасной эксплуатацией неорганизованных мест массового отдыха людей на воде. Таких мест в Рязанской области числится 183, с начала купального сезона 2011 года было выявлено ещё 3, направлены письма главам этих городских и сельских поселений для принятия мер. Итоговым результатом проведенных мероприятий стало открытие 2-х пляжей в Пронском и Сасовском районах. Кроме того, в соответствующие органы прокуратуры муниципальных образований, где зафиксирована наибольшая, по сравнению с прошлым годом, гибель людей на водоемах, направлены обращения для принятия мер прокурорского воздействия по несоблюдению ГМО гл. 3 ст. 14 пунктов 15, 26 и 31, ст.15, пунктов 24 и 28, ст.16 пунктов 20 и 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (5 районов) X Малое количество оборудованных муниципальных пляжей вынуждает людей на отдых на воде в необорудованных местах, а также сказывается все большая популярность отдыха населения в зеленых зонах, рядом с водоемами. Причинами не открытия новых оборудованных пляжей являются: низкая организация и недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения органами местного самоуправления, ослабление внимания органов исполнительной власти к проблемам охраны жизни людей на водных объектах, наличие разногласий между главами муниципальных образований и главами городских поселений о принадлежности пляжей и мест массового отдыха, отсутствие правового обеспечения для возможности предоставления аренды береговой зоны, территорий водоемов с целью оборудования пляжей индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, отрицательное заключение проб воды органами санитарно - эпидемиологического надзора и т.д. По оперативным данным, за летний период на водоемах Рязанской области зарегистрировано 43 происшествия на водных объектах (АППГ -54), уменьшение на 20 %. Утонуло 43 человека (АППГ-54), уменьшение на 20 %, спасено - 0 человек (АППГ-3), уменьшение на 100%. 2.1. Технический надзор за маломерными судами Количество зарегистрированных маломерных судов из года в год продолжает расти. За 2011 год число состоящих на учете маломерных судов в ГИМС МЧС России по Рязанской области выросло на 794 единицы и составило 14637 судов. Проведено 3 579 технических освидетельствования маломерных судов (на 2,3 % меньше по сравнению с 2010 годом – 3664). В течение 2011 года в подразделениях ГИМС МЧС России по Рязанской области зарегистрировано 1147 маломерных судов (на 9 % меньше по сравнению с 2010 годом – 1 254), ГИМС МЧС России по Рязанской области контрольные задания, установленные на 2011 год по техническому освидетельствованию маломерных судов, выполнила на 98 %. 6.2.2 .Технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов ГИМС МЧС России по Рязанской области контрольное задание, установленное на 2011 год по техническому освидетельствованию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, выполнила на 100 %. Проведено ТО баз (сооружений) для стоянок маломерных судов по плану - 16 ед., фактически - 16 ед., процент выполнения – 100 % от годового плана. Совместно с руководителями органов местного самоуправления, правоохранительными органами, средствами массовой информации и общественными организациями было проведено 10 повторных технических освидетельствований пляжей, баз (стоянок) маломерных судов, лодочных переправ и наплавных мостов (АППГ-11; уменьшение в сравнении с аналогичным показателем прошлого года на 9 %). 6.2.3. Технический надзор за пляжами Основные силы инспекторов ГИМС были направлены на обеспечение безопасности людей на оборудованных пляжах и в местах несанкционированного купания людей, т.е. в местах, где количество купающихся свыше 20 человек. До начала купального сезона в ГИМС состояло на учёте 22 пляжа (17 – ведомственных (санатории и детские оздоровительные лагеря); 3 – муниципальных; 2 – в аренде у частных предпринимателей).Один пляж снят с учета в связи с перепрофилированием детского лагеря в дом отдыха, и два пляжа были освидетельствованы, поставлены на учет в ГИМС и допущены к эксплуатации. Из-за небольшой численности инспекторов ГИМС (24 инспектора) невозможно обеспечить постоянный контроль водных объектов, наиболее удаленных от подразделений ГИМС. ГИМС МЧС России по Рязанской области контрольное задание, установленное на 2011 год по техническому освидетельствованию пляжей, выполнила на 105 %. Проведено ТО пляжей по плану - 22 ед., фактически - 23 ед., 6.3. Аттестация граждан на право управления маломерными судами Аттестация граждан на право управления маломерными судами осуществляется в соответствии с Правилами аттестации граждан на право управления судами, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. № 498 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2005 года, регистрационный №6939). Количество аттестаций граждан в 2011 году уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 14 % и составило 543. Помимо аттестационной работы проводилась замена удостоверений старого образца на новые, за 2011 год произведена замена 82 удостоверения на право управления маломерными судами. Основной задачей ГИМС МЧС России по Рязанской области на 2011 год является улучшение организации приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами. 6.4. Контроль за использованием маломерных судов на водных объектах В 2011 году по сравнению с 2010 годом количество рейдов и патрулирований увеличилось на 21%. ГИМС Рязанской области в 2011 году во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводились мероприятия, связанные с оказанием помощи людям, терпящим бедствие на воде, профилактикой несчастных случаев на водоемах и охраной окружающей природной среды на водных объектах. Основными видами нарушений, по которым в 2011 году составлялись протоколы, являются статья 11.8.1. КоАП - управление МС судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению МС (180), нарушения правил эксплуатации маломерных судов ст. 11.8 КоАП (219), нарушения правил плавания ст. 11.7 КоАП (66) и нарушения правил обеспечения безопасности пассажиров ст. 11.10 КоАП (144), иные нарушения (5). В 2011 году возросло количество взысканий в виде наложения штрафа и уменьшилось количество предупреждений. Показатели свидетельствуют, что в 2011г. государственные инспекторы по маломерным судам более эффективно стали применять административные права к лицам, совершившим административные правонарушения. Количество выявленных нарушений по сравнению с 2010 годом в среднем на одного госинспектора в целом по ГИМС Рязанской области уменьшилось (2011г.-26,4, АППГ-27). Необходимо обратить внимание на недостатки в организации производства по делам об административных правонарушениях. Практически «не работающей» остается статья 11.9 КоАП РФ «Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения», за которую Кодексом предусмотрено наказание не только в виде штрафа, но и в виде лишения права управления маломерным судном. В 2011 г. выявлено 2 таких нарушения (в 2010г -1). Объективными причинами этого являются: -отсутствие у государственных инспекторов алкотестеров для определения содержания алкоголя в организме нарушителя; -большая протяженность маршрутов патрулирований по водным объектам и удаленность от городов, в связи с чем невозможно своевременно доставить нарушителя в специализированное учреждение для проведения медицинского освидетельствования. 6.5. Профилактика аварийности маломерных судов и несчастных случаев на воде Систематически в средствах массовой информации проводились выступления начальника Главного управления МЧС России по Рязанской области, начальника отдела ГИМС и старших госинспекторов инспекторских подразделений по профилактике несчастных случаев на воде и предупреждению аварийности маломерных судов с применением различных форм работы с населением, а также проводились месячники безопасности на водных объектах в зимний и летний периоды. В целях профилактики и предупреждения происшествий с маломерными судами и гибели людей на воде работниками ГИМС МЧС России по Рязанской области в 2011 году было проведено 78 выступлений по телевидению и радио, в печати опубликовано 44 статьи. Проведено 2441 лекция и разъяснительная беседа в общеобразовательных учреждениях и предприятиях области, среди населения (на лодочных станциях, базах отдыха, в местах массового скопления рыбаков на льду) по вопросам безопасности людей на водных объектах. Задействована сеть Интернет, на сайтах информационных агентств размещено 50 информаций. Изготовлено и распространено 8 видов памяток и листовок по безопасности на воде общим количеством около 8000 экземпляров. 6.6. Выводы по итогам деятельности в 2011 году и задачи на 2012 год В целом деятельность ГИМС за 2011 год по обеспечению безопасности на водных объектах характеризуется удовлетворительно. Гибель людей на водных объектах уменьшилась, количество аварий связанных с маломерными судами не отмечается в течение четырех последних лет, увеличилось количество проведенных рейдов и патрулирований, повысилась эффективность административной практики. Улучшение показателей происходит в результате системной работы ГИМС по планомерному материально – техническому оснащению и бесперебойному обеспечению горюче – смазочными материалами её подразделений. В результате, возросла интенсивность контроля государственными инспекторами по маломерным судам водных объектов, активизировалась работа с местной администрацией и средствами массовой информации, повышается авторитет государственных инспекторов и подразделений ГИМС в целом. Регулярное обучение государственных инспекторов способствует повышению уровня их знаний нормативной документации, правильности ее применения в служебной деятельности и корректному отношению к судоводителям. Приоритетные направления ГИМС на 2012 год: повышение профессионального уровня инспекторского состава подразделений ГИМС; совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами, другими органами и организациями, осуществляющими свою деятельность на водных объектах по укреплению правопорядка на водоемах и обеспечению безопасности плавания маломерных судов; повышение эффективности профилактических мероприятий, направленных на предупреждение аварийности судов и несчастных случаев на водных объектах; организация работы с системой межведомственного электронного взаимодействия по электронным серверам федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг подразделениями ГИМС МЧС России по государственной регистрации маломерных судов, аттестации судоводителей на право управления маломерными судами и техническому освидетельствованию маломерных судов; снижение гибели людей на водных объектах в т.ч. в авариях с маломерными судами, не менее чем, на 5-6 %; не допущение фактов коррупционных действий среди инспекторского состава ГИМС; введение в эксплуатации новых мест массового отдыха населения на водных объектах. 7. ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ 7.1. Анализ выполнения приоритетных направлений деятельности МЧС России и регионального центра по организации оперативного информирования населения за 2011 год 7.1.1. Внедрение инновационных технологий в систему информирования населения В целях организации оперативного информирования населения организовано использование современных технических возможностей операторов рекламы Рязанской области. Ролики социальной рекламы МЧС России и предупреждающая информация в 2011 году размещалась на 2 жидкокристаллических рекламных экранах на центральных площадях города Рязани ежедневно с периодичностью до 1 раза в 5 минут. В период осложнения обстановки с природными пожарами периодичность выхода роликов увеличивалась до 1 раза в 3 минуты. С владельцем данных экранов ООО «Планета» заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, согласно которому организация размещает на экранах оперативную информацию об угрозе и возникновении ЧС (соглашение № 20-11 от 01.01.2011 года). Также в течение года производилась трансляция роликов на плазменной панели у крупного торгового центра города Рязани (гипермаркет «Глобус») с периодичностью выхода роликов 1 раз в 7 минут и на 3 плазменных панелях в пригородных автобусах с периодичностью до 1 раза в 10 минут. Для информирования населения использовалось 4 информационных табло системы Глонасс на остановках общественного транспорта в Рязани, на которых «бегущая строка» с предупреждениями по основным сезонным рискам транслировалась с периодичностью 1 раз в 5 минут. Также для информирования населения использовался Интернет сайт Главного управления. Информация на сайте своевременно обновлялась в соответствие с проводимыми мероприятиями и потенциальными опасностями конкретного периода. Сведения оперативного характера, сводки, прогнозы, размещались ежедневно. С начала 2011 года на сайте размещено 2 242 материала. 7.1.2. Завершение работы по созданию выездных мобильных пресс-центров Выездной пресс-центр Главного управления МЧС России по Рязанской области входит в состав подвижного пункта управления ГУ и создан приказом Главного управления от 16.11.2009 № 650. Для организации пресс-центра выделены палатка, мебель, флаги, 3 ноутбука с флеш-картами мобильного интернета, принтер, сканер, копир, телефонный аппарат с факсом. Проблемных вопросов в оснащении и функционировании пресс-центра нет. 7.1.3. Размещение в СМИ информации, содержащей конкретные примеры положительной работы пожарных и спасателей В целях организации освещения в СМИ конкретных примеров положительной работы пожарных и спасателей Главным управлением заключены соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с рязанским информационным агентством «7 новостей», с информационным агентством «Рязанский городской сайт», с телекомпанией «Эхо», радиостанцией «Дорожное радио», в рамках которых журналисты данных средств массовой информации X круглосуточно информируются о пожарах и происшествиях, что позволяет широко освещать в СМИ конкретные факты работы пожарных и спасателей. В 2011 году организованы дежурства корреспондентов 3 печатных изданий и 2 телеканалов области в пожарных частях, проведено 7 встреч журналистов со специалистами поисково-кинологической группы и поисково-спасательной службы Рязанской области. В областных и районных СМИ широко освещались факты спасения людей на пожарах, ежедневно на сайте Главного управления размещалась сводка происшествий с конкретным описанием работ по ликвидации одного из пожаров. Итоги работы пожарных и спасателей за неделю подводились в специальных рубриках на 3 радиостанциях, 1 телеканале, 2 печатных изданиях, кроме того, на радиостанции «Радио России Рязань» ежемесячно выходила ведомственная программа «Жизнь без опасности». Также средства массовой информации привлекались к освещению общественных, культурных, спортивных и детских мероприятий. В 2011 году в СМИ Рязанской области вышел 881 материал, посвященный конкретным примерам положительной работы пожарных и спасателей, из них 231 на телевидении, 324 на радио, 184 в печатных СМИ, 110 на сайте ГУ, 32 на сайтах других ведомств. 7.1.4. Организация работы по освещению в СМИ деятельности МЧС России по прогнозированию и предупреждению ЧС и пожаров В целях организации работы по освещению в СМИ деятельности МЧС России по прогнозированию и предупреждению ЧС и пожаров на сайте Главного управления размещались ежедневные, ежемесячные прогнозы возникновения ЧС, а также прогнозы по сезонным рискам. Организовано информирование населения о заседаниях КЧС и ОПБ при Правительстве Рязанской области, учениях и тренировках, ежемесячно проводились выступления руководящего состава Главного управления по вопросам деятельности МЧС России по прогнозированию и предупреждению ЧС и пожаров. Средства массовой информации привлекались к мероприятиям контрольно-надзорной деятельности подразделений Главного управления: задействовались в рейдах и патрулированиях ГИМС, в наземных и воздушных патрулированиях лесных массивов, в сходах с гражданами и подворных обходах, проводимыми инспекторами по пожарному надзору, в мероприятиях в рамках профилактических операций «Жилище», «Пляж», «Ледовая переправа», мероприятиях по проверке противопожарного состояния детских оздоровительных лагерей, общеобразовательных учреждений, мест реализации и хранения пиротехнической продукции. В 2011 году в СМИ Рязанской области вышло 1 800 материалов, посвященных работы по освещению в СМИ деятельности МЧС России по прогнозированию и предупреждению ЧС и пожаров, из них 286 на телевидении, 548 на радио, 516 в печатных СМИ, 410 на сайте ГУ. Проведено 108 рейдов и патрулирований со СМИ, распространено 65 409 памяток и листовок, дано 36 комментариев с места пожара. 7.1.5. Организация информационной и разъяснительной работы МЧС России в блогосфере и социальных сетях В целях исполнения приоритетного направления деятельности на 2011 год по организации информационной и разъяснительной работы МЧС России в блогосфере и социальных сетях в Главном управлении МЧС России по Рязанской области ведется мониторинг наиболее популярных интернет-форумов и социальных сетей с целью выявления негативной и ложной информации о деятельности Главного управления и подчиненных подразделений («Вконтакте», «Одноклассники», «Фэйсбук», «Твиттер», «Живой журнал», форумы «Рязанского городского сайта»). В 2011 году информации подобного характера в интернет пространстве не выявлено. 7.2. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганды знаний в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Главным управлением МЧС России по Рязанской области в 2011 году 7.2.1. Основные направления деятельности по информированию населения Работа по информационному обеспечению деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области проводится согласно плану и в соответствии с нормативными документами. Основными направлениями информационной политики Главного управления с начала 2011 года были: -информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров и об оперативной обстановке на территории области; -пропаганда культуры безопасности жизнедеятельности среди населения, знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций; -освещение в СМИ деятельности МЧС России, формирование положительного имиджа ведомства; - информирование о деятельности по созданию подразделений добровольной пожарной охраны; - реклама телефонов Единой службы спасения и телефона «доверия»; В целях соблюдения административного регламента МЧС России по оперативному информированию населения о чрезвычайных ситуациях (угрозе), пожарах, последствиях от них, Главным управлением заключены соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с рязанским информационным агентством «7 новостей» (соглашение № 19-11 от 15.03.2011 года), с информационным агентством «Рязанский городской сайт» (соглашение № 18-11 от 15.03.2011 года), с рекламным агентством ООО «Планета» (соглашение № 20-11 от 01.01.2011 года), с телекомпанией «Эхо» (соглашение № 21-11 от 17.03.2011 года), радиостанцией «Дорожное радио» (соглашение № 23-11 от 17.03.2011 года). Заключено соглашение с комитетом по делам печати и информации Правительства Рязанской области (соглашение № 22-11 от 21.03.2011 года) о размещении информации в СМИ подведомственных комитету. 7.2.2 Статистические данные по работе со средствами массовой информации В 2011 году в СМИ Рязанской области вышло 2 477 материалов, что на 9 % больше АППГ (2 281 материал). Из них: телевидение – 369, радио – 617, печатные издания – 379, информационные Интернет-агентства - 1 112. В 2011 году в средствах массовой информации Рязанской области выходило 4 постоянные рубрики, посвященные информированию населения о пожарах, происшествиях, правилах безопасного поведения в различных ситуациях, из них одна на телевидении, две на радио, одна в областной газете. С начала года организовано 64 пресс-конференции, брифинга и выступления руководящего состава и специалистов Главного управления, проведено 102 совместных рейда журналистов с сотрудниками ГИМС и органов надзорной деятельности. 7.2.3. Мероприятия, проводимые с детьми совместно общественными организация ми и органами государственной власти Главное управление МЧС России по Рязанской области постоянно поддерживает контакт с Министерством образования Рязанской области в вопросах изучения предмета ОБЖ, проведения «Дня защиты детей», «Дня знаний», месячника ГО. В 2011 году организовано проведение конкурса детского творчества на противопожарную тематику и третьей городской игры команд КВН «Я б в пожарные пошел…», приуроченных к празднованию Дня пожарной охраны, проведен городской конкурс-фестиваль на противопожарную тематику среди школьников Рязани «Таланты и поклонники», соревнования участников движения «Школа безопасности». В музее Главного управления проведено 367 экскурсий с охватом населения более 7 900 человек. 7.2.4. Рекламно-пропагандистская деятельность В целях информирования и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности организовано использование современных технических средств коммерческих операторов рекламы. Ролики социальной рекламы МЧС России транслируются ежедневно в эфире четырех телеканалов и на двух жидкокристаллических экранах на центральных площадях города Рязани. Также для информирования населения задействовуются радиостанции и громкоговорящие устройства в крупных торговых центрах Рязани и информационные табло на остановках общественного транспорта. В настоящий момент в Рязанской области размещено 18 баннеров, 50 стендов «Сити-формата», ежедневно на маршрут выходят 2 троллейбуса и 1 автобус с рекламой «Службы спасения 01». В крупных торговых центрах воспроизводится звуковая информация о правилах безопасности и рекламой телефонов «Службы спасения» и «Телефона доверия». Среди населения распространено более 37 000 памяток и листовок, из них по вопросам пожарной безопасности 22 000 листовок, по вопросам безопасности на воде 13 000 листовок и 2 000 по другим вопросам. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 8.1. Состояние вооружения и военной техники, пожарной техники и пожарно-технического вооружения Эксплуатация вооружения, военной и специальной техники (далее ВВ и СТ) организована в соответствии с приказами МЧС России от 25.12.2002 г. № 608 (который ввел в системе МЧС России «Наставление по технической службе Государственной противопожарной службы МВД России (приказ МВД России от 24.01.1996 г. № 34)»), от 31.01.1996 г. № 52 «О введении в действие Руководства о порядке использования автомобильной техники в войсках и силах МЧС России». Для выполнения задач подразделениями Главного управления МЧС России по Рязанской области привлекалось 193 единицы техники (43 ед. техники территориального органа управления (из них 26 ед. в подразделениях управления надзорной деятельности), 41 ед. техники Центра ГИМС, а так же 98 ед. пожарной техники содержащихся за счет средств федерального бюджета, в том числе основной – 48 единиц, специальной – 25 единицы, вспомогательной – 25 единиц. В соответствии с приказом МЧС России от 18.07.2003 № 438 «Об организации работы по вопросам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в Главном управлении МЧС России по Рязанской области и подчиненных подразделениях была организована работа по страхованию транспортных средств в количестве 168 единиц. В соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Рязанской области на 2011 год и в целях своевременной и качественной подготовки вооружения и техники к эксплуатации в летний период 2011 года и зимнем периоде 2011-2012 годов, в органе управления и подчиненных подразделениях проведены сезонные обслуживания вооружения и техники. Перевод вооружения и техники был организован в соответствии с приказами ЦРЦ МЧС России от 11.04.2011 г. № 130 и 14.09.2011 года № 514, инструкцией по организации и проведению сезонного технического обслуживания вооружения и техники, утвержденной Департаментом тыла и вооружения МЧС России, Наставлением по технической службе государственной противопожарной службы. В процессе перевода были проведены мероприятия по сезонному техническому обслуживанию вооружения и специальной техники. В 2010 году с транспортными средствами подразделений Главного управления МЧС России по Рязанской области произошло 4 дорожно-транспортных происшествия (далее ДТП) с участием служебного транспорта по вине служащих и сотрудников подразделений. В 2011 году не произошло ДТП, повлекших гибель людей. Основными причинами ДТП явились нарушения раздела 9 «Правил дорожного движения в Российской Федерации» водительским составом. Хранение вооружения, военной и специальной техники длительного хранения организовано на БОМГ и 5672 МТС в хранилищах и открытой стоянке на основании требований руководящих документов. Вооружение и техника законсервирована, обслуживание проводится регулярно в соответствии с планами, охрана складов стрелками ВОХР и личным составом. В 2011 году работа по списанию и реализации вооружения, военной и пожарной техники организована в соответствии с приказами МЧС России от 25.01.2006 г. № 35 «Об утверждении Временного порядка подготовки документов на списание пришедших в негодное состояние или утраченных материальных средств», от 30.01.2006 г. № 51 «Об утверждении Номенклатуры вооружения, военной и специальной техники, подлежащей согласованию при списании и признании утратившими силу приказов МЧС России от 05.08.1996 г. № 498, от 03.10.1996 г. № 651, от 20.05.1999 г. № 274 и от 09.08.1999 г. № 432», от 22.08.2006 г. № 480 «Об установлении Порядка подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества, перечня и форм документов, необходимых для принятия таких решений в МЧС России, и утверждении Положения о конкурсах, проводимых в МЧС России по отбору организаций, реализующих высвобождаемое движимое военное имущество», от 20.08.2008 г. № 485 «О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез¬вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В 2011 году реализовано 10 единиц военной техники, не имеющей перспектив использования в системе МЧС России. На укомплектование подразделений Главного управления МЧС России по Рязанской области в 2011 году поступило 6 единиц техники на общую сумму 43 млн. 750 тыс. рублей: - 2 автоцистерны пожарные: АЦ-3,2-40/4(КамАЗ-4308) и АЦ-8,0-70(КамАЗ-43118-15)5662BF; - пожарная насосная станция ПНС-100(КамАЗ-43114)482636; - автомобиль рукавный АР-2(КамАЗ-43114)482612; - автолестница пожарная АЛ-50(КамАЗ-65115)294653; - легковой автомобиль лаборатория ИПЛ на шасси УАЗ-3161. По состоянию на 01.12.2010 г. выработали установленные сроки эксплуатации (ФБ): - основные пожарные автомобили – 12 ед. (48 %); - специальные пожарные автомобили – 13 ед. (54 %); - вспомогательными – 13 ед. (54 %). К передаче с федерального бюджета на бюджет Рязанской области для дальнейшего перераспределения в подразделения ДПО Рязанской области планируются 32 единицы техники: от Главного управления МЧС России по Рязанской области 13 единиц техники, от Минобороны России 19 единиц техники. Укомплектованность пожарной техникой федеральных пожарных частей ФПС (без учета передаваемой в ДПО техники) по состоянию на 01.01.2012 года составляет 98 %. Во исполнении приказа Минобороны России № 176 от 11.02.2011 года в Рязанскую область до 20.05.2011 года передано для комплектования пожарно-спасательных подразделений области 25 единиц АРС-14, передислоцированных из п. Фролищи Нижегородской области. На базе Главным управлением проводится работа по взаимодействию с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области и Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области по вопросу своевременного оформления документации по передаче АРС-14 на бюджет области. 8.2. Организация ремонта вооружения, военной и специальной техники Ремонт вооружения, военной и специальной техники в 2011 году был организован в соответствии с приказом МЧС России от 05.04.1996 года № 226 «О введении в действие Положения об организации войскового ремонта вооружения и техники в МЧС России» и приказа МВД России от 24.01.1996 года № 34 «Об утверждении Наставления по технической службе ГПС». Ремонт и техническое обслуживание техники осуществляется как на базе государственного учреждения «Производственно-технический центр федеральной-противопожарной службы по Рязанской области», так и в гражданских ремонтных организациях и предприятиях по договорам на денежные средства, полученные на ремонт вне гособоронзаказа. В ПТЦ разработан годовой план-график технического обслуживания пожарных автомобилей и годовой план-задание. Ежемесячно проводится анализ производственной деятельности ПТЦ, который направляется в региональный центр. Силами личного состава подразделений и ПТЦ удается поддерживать технику в исправном техническом состоянии. За 2011 год в ПТЦ обслужено и отремонтировано 264 единицы автомобильной и специальной техники областного и федерального бюджета. 8.3. Состояние метрологического обеспечения В Главном управлении МЧС России по Рязанской области и его подчиненных подразделениях учет средств измерений ведется в соответствии с приказом МЧС России от 13.01.1997 № 16 «О введении в действие Руководства по метрологическому обеспечению Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». На вооружении находятся и подлежат проверке 390 единиц средств измерений и контроля. На выполнение работ по метрологическому обеспечению в 2011 году потрачено 40 тыс. рублей, работы выполнены в полном объеме. 25.12.2011 года утвержден «План метрологического обеспечения Главного управления МЧС России по Рязанской области на 2012 год». 8.4. Тыловое обеспечение 8.4.1. Вещевое обеспечение В Главном управлении МЧС России по Рязанской области на вещевом обеспечении состоит 678 человек. Из них: - 150 аттестованные сотрудники ФПС (территориальный орган); - 478 аттестованные сотрудники ФПС; - 5 гражданский персонал ФПС; - 9 персонал ВОХР; - 8 военнослужащих; - 28 инспекторов ГИМС. Личный состав обеспечен вещевым имуществом на 98 %. Получено в 2011 году вещевого имущества на общую сумму 5 млн. 865 тыс. рублей, в том числе: на территориальный орган, а сумму 209,9 тыс. рублей, на сотрудников ФПС на общую сумму 5 млн. 655,1 тыс. рублей. 8.4.2. Обеспечение горюче-смазочными материалами Обеспечение горючим и смазочными материалами ГУ МЧС России по Рязанской области в 2011 году осуществлялось в соответствии с планом МТО на 2011 год. В 2011 году централизованных поставок горючего не производилось. Выделенные денежные средства по службе ГСМ израсходованы в полном объеме: по статье закупка ГСМ для ГУ 03-09-0016801-012-340 – 1186 тыс. руб.; по статье закупка ГСМ для ГИМС 03-09-3026802-001-340 – 1308 тыс. руб.; по статье оплата хранения топлива 03-10-2026802-014-226 – 650 тыс. руб.; по статье закупка ГСМ для ФПС 03-10-2026801-014-340 – 3008 тыс. руб. Обеспеченность топливом составляет 100%: Топливо хранится по договорам: в ООО «Гермес 23» договор хранения от 01.04.2010 г.; в ООО «Спецнефтепродукт» договор хранения № 22-11 от 10.12.2011 г. Аи-92 – 100,6 тонн, А-80 – 54,04 тонн, ДТ – 41,3 тонн. Обеспеченность маслами, смазками и специальными жидкостями 100%. Служба горючего имеет следующие средства подвоза: автоцистерна АЦ-5,5(Урал-375) и топливозаправщик ТЗА-7,5(МАЗ-5334), которые имеют все разрешительные документы и находятся в исправном техническом состоянии. 8.4.3. Создание запасов материальных и финансовых средств Областной резерв материальных ресурсов создается Рязанской областью согласно Постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011 года № 236 «О порядке создания, использования и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Рязанской области». Объем целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области в 2011 году составляет 6 млн. руб. (Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2011 год» № 156-ОЗ от 21.12.2010 года). Объем резервного фонда Правительства Рязанской области в 2011 году составляет 224 млн. руб. (Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2011 год» № 156-ОЗ от 21.12.2010 года). В Рязанской области созданы объемы материальных ресурсов на сумму 100,974 млн. руб. (в том числе объем областных резервов составляет 49,984 млн. руб. в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 17.08.2011 года № 236 «О порядке создания, использования и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Рязанской области» и объем муниципальных резервов 50,99 млн. руб.) Объем материальных ресурсов в резервах, приходящихся на душу населения, составляет 85,63 руб./чел. За 2011 год на ликвидацию последствий ЧС на территории Рязанской области расход финансовых средств из финансового ресурса Рязанской области составил 195 млн. 334 тыс. 930 руб. Из них на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций – 13 млн. 171 тыс. 147 руб. (182 млн. 163 тыс. 783руб. – расход резервного фонда Правительства на другие нужды). Нормативно-правовая база по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов разработана в Рязанской области на 100%. Недостатков в 2011 году выявлено не было. 8.5. Анализ работы по капитальному строительству и ремонту В Главном управлении МЧС России по Рязанской области в 2011 г. капитального строительства не проводилось. Техническая инвентаризация недвижимого имущества и постановка на кадастровый учёт земельных участков выполнена в полном объёме (36 зданий и сооружений и 15 земельных участков). В 2011 г. проведён капитальный ремонт 3 зданий и сооружений Главного управления на общую сумму 4 млн. 250 тыс. руб. 9. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КАДРОВОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В 2010 ГОДУ 9.1. Состояние кадровой работы В 2011 году кадровая работа была направлена на совершенствование системы подготовки, расстановки, продвижения и воспитания специалистов-профессионалов, обеспечивающих выполнение всего спектра задач по проблемам подготовки и ведения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах. Проделан большой объем работы, направленной на сохранение кадрового потенциала в связи с реформированием войск гражданской обороны и переводом военнослужащих на иные виды государственной службы. Общая укомплектованность Главного управления МЧС России по Рязанской области по состоянию на 31.12.2011 года, составляет – 99,4 %: военнослужащими – 100 %; сотрудниками ФПС – 99,1 %; работниками ФПС – 100 %; государственными гражданскими служащими – 95,4 %. На всех уровнях активизирована работа аттестационных комиссий, на которых рассматривается весь спектр вопросов работы с кадрами. Особое внимание уделяется сотрудникам, наделенным полномочиями по осуществлению надзорных функций. В 2011 году проведено 15 заседаний постоянно действующей аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области, на которых были рассмотрены кандидатуры 131 человек из них: - к назначению на вышестоящие должности - 17 чел.; - к присвоению очередного воинского (специального) звания досрочно - 3 чел.; - к награждению государственными наградами (присвоению почетных званий) Российской Федерации – 2 чел.; - иные вопросы - 109 чел. Одним из значительных стимулов в выполнении воинского и служебного долга является система нематериального поощрения личного состава МЧС России. В 2011 году награждено государственными наградами Российской Федерации - 1 чел., в том числе: сотрудников ГПС - 1 чел. Ведомственными наградами МЧС России – военнослужащих – 2 человека, сотрудников ГПС - 365 человек. В условиях предстоящего перевода войск гражданской обороны на иные виды службы, в 2011 году особое внимание уделялось вопросу профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Важнейшим направлением развития системы подготовки кадров в прошедшем году являлось дополнительное профессиональное образование на курсах переподготовки и повышения квалификации в составе академий, университета и институтов ГПС. Всего в 2011 году прошли переподготовку и повышение квалификации 15 человек, в том числе: - в Академии гражданской защиты МЧС России - 2 чел.; -в Санкт-Петербургском университете государственной противопожарной службы МЧС России - 2 чел.; В образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования в 2011 году прошли повышение квалификации 11 государственных гражданских служащих. Кроме того в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (ГОУ ДПО Учебных центрах ФПС) в соответствии с приказом Центрального регионального центра МЧС России от 10.11.2010 года № 447 прошло обучение 35 человек, в том числе: - первоначальную подготовку - 2 чел.; - повышение квалификации - 14 чел.; - переподготовку – 19 чел. 9.2. Состояние воспитательной работы и психологического обеспечения Воспитательная работа в Главном управлении МЧС России по Рязанской области в 2010 году была организована и проводилась в соответствии с нормативными правовыми актами со всеми категориями личного состава МЧС России и во всех направлениях повседневной деятельности, подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. При ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлялось морально-психологическое обеспечение выполнения задач. Основной целью воспитания являлось формирование и развитие у военнослужащих, сотрудников ГПС и работников Главного управления качеств гражданина-патриота, профессионала своего дела и высоконравственной личности. Задачи воспитательной работы и психологического обеспечения решались с учетом социально-экономической, общественно-политической, религиозной и информационной обстановки в Главном управлении МЧС России по Рязанской области и Центральном федеральном округе, особенностей комплектования и подготовки сил и средств Главного управления. Морально-психологическое состояние личного состава оценивается как устойчивое, управляемое и стабильное. 9.2.1. Состояние информационно-воспитательной работы Документы перспективного и текущего планирования по организации воспитательной работы разработаны и утверждены, их содержание соответствует требованиям действующего законодательства РФ, общевоинских уставов ВС РФ, приказов МЧС России. Планы реализации программ МЧС России отработаны, налажена система контроля за их выполнением. Планирующие документы в подразделениях составлены в соответствии с требованиями руководящих документов. В подразделениях организовано наставничество: за молодыми сотрудниками закреплены опытные сотрудники. Оказывается психологическая помощь молодым сотрудникам в процессе их адаптации к службе. Занятия по общественно-государственной подготовке являются основной формой информационно-воспитательной работы. Общественно-государственная подготовка организована со всеми категориями: военнослужащими, сотрудниками ГПС, гражданским персоналом. Занятия по ОГП планируются и проводятся согласно учебному плану, конспекты у руководителей и личного состава имеются, учеты проведенных занятий в журналах отражены. Налажена система контроля за ходом проведения занятий по ОГП. Руководящий состав Главного управления и подразделений принимает участие в проведении занятий по ОГП и информировании. Тематика занятий по ОГП и тематика информирования соответствует информационным потребностям личного состава, формируют научное мировоззрение, моральные нормы и принципы поведения. Организовано взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и религиозными организациями, в интересах формирования у личного состава высоких духовно-нравственных и психологических качеств. Создан Общественный совет при Главном управлении, проведено его первое организационное заседание и составлен план его работы на 2011 год. В стенной печати и наглядной агитации отражается государственная символика России и МЧС России. Личный состав воспитывается в традициях героического прошлого старшего поколения, в подразделениях оформлена наглядная агитация, посвящённая пропаганде героического прошлого и настоящего. В Главном управлении и в подразделениях проводятся праздничные мероприятия, приуроченные ко Дню Пожарной охраны России, Дню Спасателя РФ, Дню гражданской обороны, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Новому году, дню чествования иконы Божьей Матери «Неопалимая Купина», в рамках которых проводится награждение лучший сотрудников, выступление коллективов художественной самодеятельности Главного управления. На эти мероприятия приглашается не только личный состав, но и ветераны пожарной охраны и гражданской обороны, воспитанники профильных классов «Юный спасатель» и «Юный пожарный». Согласно плану воспитательной работы, проводятся встречи личного состава с ветеранами Великой Отечественной войны, гражданской обороны и пожарной охраны. Ветеранам оказывается материальная помощь и моральная поддержка. Во всех подразделениях организована коллективная подписка на печатные издания в соответствии с требованиями МЧС России. Проведена индивидуальная подписка на ведомственные издания. 9.2.2. Состояние работы по укреплению дисциплины и правопорядка Проводимый должностными лицами комплекс мероприятий, направленный на обеспечение уставных условий повседневной жизни и деятельности военнослужащих и сотрудников ГПС в 2011 году, обеспечил поддержание состояния воинской и трудовой дисциплины на уровне, позволяющем решать задачи по предназначению. В целом, состояние воинской дисциплины и правопорядка в коллективах Главного управления МЧС России по Рязанской области оценивается «удовлетворительно». Учет правонарушений, допущенных сотрудниками в 2011 году, имеется, сверки с военной прокуратурой округа проводятся своевременно. Эффективность работы должностных лиц по укреплению дисциплины и правопорядка достаточно высокая. В 2011 году среди военнослужащих и сотрудников Главного управления МЧС России по Рязанской области допущено 1 преступление (подозрение в получении взятки должностным лицом). В 2011 году в Главном управлении МЧС России по Рязанской области гибели личного состава не допущено. За 2011 год и аналогичный период 2010 года гибели личного состава не допущено Учет поощрений и взысканий, объявленных личному составу, ведется. Поощрения и взыскания, полученные личным составом, своевременно заносятся в личные дела сотрудников ГПС и карточки учета поощрений и взысканий. Налажена система подведения итогов работы во всех подразделениях от пожарной части, отряда, отдела, управления, до Главного управления. Определяются лучшие и худшие сотрудники и подразделения, наглядно в подразделениях оформлены стенды с лучшими сотрудниками по категориям (пожарный, водитель, спасатель, ГДЗС, инспектор, начальник караула и т.д.) и подразделениями по итогам месяца, квартала, года. Отчётные материалы подведения итогов ведутся. Задачи по устранению недостатков ставятся, активно применяются различные формы морального и материального стимулирования подчинённых, применяются меры поощрения и взыскания. Комплексный план по поддержанию дисциплины и правопорядка в Главном управлении МЧС России по Рязанской области составлен. Ежеквартально определяются темы совещаний для рассмотрения в прямой постановке на совещаниях руководства. Анализ состояния воспитательной работы по поддержанию дисциплины и правопорядка имеется, проводится по категориям сотрудников: военнослужащие, сотрудники ГПС, ГПН, ГИМС. Работники правопорядка привлекаются в профилактических целях к проведению занятий и информированию с различными категориями сотрудников. 9.2.3. Состояние социальной работы Социальная работа является составной частью воспитательной работы. Организована и проводится работа по обеспечению прав, гарантий и льгот личного состава и членов их семей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами. Организовано изучение социальных процессов среди личного состава и выработка предложений по предупреждению негативных социальных явлений. Проводится работа по разъяснению правовых актов МЧС России по социальным вопросам, правовому воспитанию личного состава. Жалобы и предложения рассматриваются в установленном порядке и в установленные сроки. Сотрудники юридического отдела Главного управления проводят юридические консультации и оказывают адресную методическую и практическую помощь в случае нарушения социальных прав. Налажена работа по оказанию материальной помощи нуждающимся категориям личного состава (многодетным семьям, потерявшим здоровье, получившим физические травмы, ставшими инвалидами и нуждающимися в лечении и т.д.). В июле 2009 года создан Общественный совет при Главном управлении МЧС России по Рязанской области. Главной задачей работы Общественного совета в 2011 году являлась – координация деятельности Общественного совета и Главного управления МЧС России по Рязанской области в патриотическом, духовно-нравственном воспитании, профессиональном становлении молодых сотрудников и военнослужащих, организации подготовки и проведения мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам России, обеспечение решений вопросов, связанных с совершенствованием деятельности органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Рязанской области, повышении эффективности обеспечения безопасных условий труда, предупреждении гибели и травматизма личного состава Главного управления МЧС России по Рязанской области. 9.2.4. Состояние культурно-досуговой работы Культурно-массовые мероприятия проводятся к праздничным датам и направлены на формирование у личного состава корпоративной культуры, поддержание традиций, соблюдение морально-этических норм на службе и в быту. В апреле 2011 команда Главного управления «Рязанские заливалы» принимала участие в фестивале команд КВН ГУ МЧС России по субъектам РФ в г. Ярославле, где заняла 5 место. В июне 2011 года на базе Главного управления МЧС России по Воронежской области проходил конкурс музыкального творчества пожарных и спасателей и конкурс «Мисс ЦРЦ МЧС России», в котором Рязанская область заняла 11 общекомандное место. Проводится работа с семьями личного состава: организован совместный отдых и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий. Организовано посещение театра, музеев, концертов сотрудниками Главного управления и подразделений. Состояние воспитательной работы, в целом, оценивается «удовлетворительно». 9.2.5. Психологическое обеспечение Основные задачи, которые стояли перед психологической службой - профессиональный психологический отбор кандидатов на службу; создание резерва на выдвижение; определение психо-эмоционального состояния сотрудников; консультирование; выявление факторов, которые препятствуют возникновению и развитию конфликтов, их профилактика; профессиональное просвещение; профилактика суицидов; изучение морально-психологического климата коллективов. Одним из самых приоритетных направлений в общей системе психологического обеспечения являлась психологическая реабилитация. В Главном управлении МЧС России по Рязанской области по штату 5 должностей «психолог». Комната психоэмоциональной разгрузки в Главном управлении оснащена специализированным оборудованием (реабилитационный комплекс для тренинга с биологической обратной связью «РЕАКОР», проекционное цветодинамическое устройство, вибромассажное кресло с массажером для ног, многофункциональный источник аэро и аэрогидроионов, аппарат «Альфория», очки цветоимпульсной терапии Панкова). В своей работе сотрудники психологической службы также используют устройства психофизиологического тестирования «Психофизиолог». Всего в Главном управлении 5 комплектов. Сотрудники психологической службы принимают участие в аттестации личного состава газодымозащитной службы на право работы в СИЗОД. Выпускается «Психологическая газета», которая размещается в комнатах отдыха подразделений, учебных пунктах и обновляется по усмотрению психолога, но не реже 1 раза в квартал. В «Психологической газете» затрагиваются вопросы, наиболее характерные для подразделений - профилактика суицидов, приемы и методы психологической саморегуляции, описание случаев, когда необходимо обратиться к психологу, конфликты и навыки нахождения способов их решения и многие другие, которые позволяют оптимизировать психологические характеристики сотрудников, обеспечивают их высокую психологическую готовность к выполнению боевых задач и поддерживают психологическое здоровье. Психологи Главного управления МЧС России по Рязанской области находятся в постоянной оперативной готовности и в любое время готовы выехать на происшествие. С начала 2011 года психологи привлекались к работе в ЧС (при происшествиях) 8 раз: 1. взрыв бытового газа, в результате чего произошло обрушение пристройки к административному зданию 20.05.2011 г. ( г. Рязань, 197 км. трассы М-5); 2. ДТП 30.06.2011 г. (трасса Рязань-Скопин); 3. ДТП 11.08.2011 г. (трасса Клепики-Тума); 4. 14.08.2011г. (г. Рязань-Московское шоссе), 5. Оказание психологической помощи родственникам погибшего в авиакатастрофе 23.09.2011 г. в р. Тува; 6. 11.10.2011 г.(загорание жилого дома по ул.Затинной); 7. 27.10.2011 г.(загорание комнаты на 4-ом этаже в общежитии Рязанского медицинского университета); 8. загорание жилого дома по ул. Осипенко 12.11.2011 г. Работа осуществлялась по следующим направлениям: индивидуально-психологическая помощь – 6 чел., информационно-психологическая поддержка – 158 чел., дистанционная психологическая помощь по телефону «Горячая линия» - 8 чел. В целях координации психологической работы в главных управлениях регионального центра, обмена опытом и постановки задач, в период с 1 по 3 августа 2011 года на базе Главного управления МЧС России по Владимирской области проводился учебно-методический сбор со специалистами психологической службы и начальниками воспитательных отделов. В сборе принимали участие сотрудники медико-психологического управления МЧС России и ГУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России». Таким образом, проводимый специалистами психологической службы комплекс мероприятий, направленный на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности личного состава, позволяет решать задачи по предназначению. 10. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕГО ОТДЕЛЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД. 10.1. Развитие автоматизированной системы электронного документооборота. Ведение делопроизводства и контроля в Главном управлении МЧС России по Рязанской области осуществляется с помощью автоматизированной системы АС «Делопроизводство». Структурные подразделения Главного управления и подчиненные учреждения переведены на электронный документооборот согласно приказу Главного управления от 24.11.2010 № 637 «О введении в эксплуатацию в Главном управлении МЧС России по Рязанской области, его подчиненных и подведомственных учреждениях единой автоматизированной системы делопроизводства и контроля МЧС России АС «Делопроизводство» с 01.12.2010 г. Главное управление МЧС России по Рязанской области подключено к системе передачи корреспонденции в звене МЧС России – Центральный региональный центр МЧС России - Главное управление с 15.09.2011 и осуществляет прием и отправку документов. Сотрудники общего отделения при получении документов по АС «Делопроизводство» проставляют в учетно-регистрационных карточках учетные номера, заполняют закладку «Резолюции» с постановкой поручения на контроль, осуществляют рассылку документов до подразделений, отслеживают ход исполнения документа, осуществляют заполнение закладки «Связи». Задачей должностных лиц управлений и самостоятельных отделов Главного управления МЧС России по Рязанской области, назначенных ответственными за ведение автоматизированной системы АС «Делопроизводство» в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Рязанской области, является своевременное доведение корреспонденции до должностных структурного подразделения с помощью функциональных возможностей автоматизированной системы. Ответственность за разграничение и определение прав доступа и работы в единой автоматизированной делопроизводства и контроля МЧС России АС «Делопроизводство» для новых пользователей структурных подразделений Главного управления МЧС России по Рязанской области, его подчиненных учреждений, возложена на начальника общего отделения и сотрудника отдела связи, оповещения и автоматизированных систем управления. В общем отделении все сотрудники являются пользователями АС «Делопроизводство» с разграничением обязанностей по регистрации документов. Все сотрудники взаимозаменяемы. В 2011 году в автоматизированной системе АС «Делопроизводство» Главного управления МЧС России по Рязанской области создано 50 пользователей, из них: -пользователей структурных подразделений Главного управления МЧС России по Рязанской области -29, -пользователей подчиненных учреждений -21. Наибольшее количество пользователей создано в управлении надзорной деятельности (8 пользователей), в остальных управлениях и отделах создано по 1-3 пользователя. Документооборот в Главном управлении МЧС России по Рязанской области за 2011 год составил 18009 документов, из них: -входящая корреспонденция – 8091 (в том числе обращений граждан -275). -исходящая корреспонденция – 9096, (исходящих для граждан -308). - распорядительных документов (приказы по основной деятельности и распоряжения) – 822 Внесено в АС «Делопроизводство» 18009 документов (100 %). Должностные лица, назначенные за ведение автоматизированной системы в структурных подразделениях и подчиненных учреждениях работают с автоматизированной системой в модуле «Документы подразделения». Должностные лица, назначенные за ведение автоматизированной системы в структурных подразделениях и подчиненных учреждениях присваивают учетные номера поступившим документам, заносят резолюции руководителей своего подразделения, заводят регистрационные карточки на внутреннюю корреспонденцию, прикрепляют электронные образы к внутренним и своим распорядительным документам, осуществляют постановку документов на контроль. 10.2. Организация внутренней работы и ведения делопроизводства В 2011 году в Главном управлении МЧС по Рязанской области и его подчиненных подразделениях проводилась работа по совершенствованию организации работы с документами, контроля за исполнением документов и поручений, по рассмотрению обращений и приему граждан и архивному хранению документов. Контроль за исполнением документов осуществляется с помощью АС «Делопроизводство» в модуле «По поручениям». На контроле в Главном управлении МЧС России по Рязанской области в 2011 году находилось 5075 документов, в том числе: -поручений МЧС России – 125, -поручений Центрального регионального центра МЧС России – 3380 - поручений Правительства Рязанской области и других организаций – 783, - обращений граждан – 284, -внутренних документов – 503. Нарушений сроков исполнения документов не допущено. Ответственные за АС «Делопроизводство» в структурных подразделениях Главного управления и другие пользователи имеют возможность просматривать информацию в модуле «Контроль исполнения», отслеживать ход исполнения документа. В лучшую сторону по организации внутренней работы отмечаются управление гражданской защиты, управление надзорной деятельности, отдел оперативного планирования, ФКУ «1 ОФПС ГПС по Рязанской области (договорной)», ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по Рязанской области». 10.3. Организация архивной работы В Главном управлении МЧС России по Рязанской области для ведения архивной работы создан архив. В Главном управлении выделено новое помещение под архив, произведен его ремонт, помещение оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Положение об архиве и экспертной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области согласованы с Центральным архивом МЧС России от 17.12.2008 г. В 2011 году в архив Главного управления приняты документы от отдела кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения – 25 дел по личному составу за 2010 год, от отдела оперативного планирования – 7 дел постоянного хранения, от организационно-мобилизационного отдела – 2 дела постоянного хранения. 10.4 Организация работы с обращениями граждан Организация работы с обращениями граждан в Главном управлении ведется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27.09.2011 года № 540 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок». За 2011 год в Главное управление МЧС России по Рязанской области поступило 275 обращений граждан (АППГ- 360 обращений, -86 (- 23,9 %). Из МЧС России в Главное управление МЧС России по Рязанской области поступило 25 обращений (АППГ-36 обращение; -11, (-66 %), на данный момент все обращения рассмотрены, заявителям подготовлены и направлены ответы. Из Центрального регионального центра МЧС России поступило 12 обращений (АППГ-24 обращения; -13 (-54%). Все обращения рассмотрены, ответы направлены заявителям, отчетные документы представлены в Центральный региональный центр. Из 12 обращений, поступивших из Центрального регионального центра 3 обращения касались действий начальников пожарных частей, 2 – нарушения требований пожарной безопасности, 3 – по вопросам водоснабжения и теплоснабжения в жилых домах, 1 – по кадровому вопросу, 3 - на действия сотрудников МЧС. В Главное управление МЧС России по Рязанской области из Правительства Рязанской области, органов местного самоуправления и других организаций поступило 49 обращений (АППГ-65 обращений; -16 (-29,3 %). В большинстве письменных обращениях граждан содержались следующие вопросы: - противопожарное нормирование между зданиями и сооружениями и нарушения пожарной безопасности -106 обращений (38%); - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования форм и методов спасательных работ -29 обращений (11%); - вопросы финансового обеспечения – 8 обращений (3 %); - кадровые вопросы – 8 обращений (2,3%); - жилищное обеспечение – 18 обращений (5,9%), - о признании пострадавшими от природных пожаров – 11 обращений (4%), - по вопросам содержания и обслуживания жилья, ремонта помещений -24 обращений (8,5%); - о подтверждении фактов, о выдаче документов и справок –20 обращений (7,7%); - на действия сотрудников МЧС в т. ч. обжалование постановлений по административным делам о нарушении требований пожарной безопасности – 28 обращений (10,4%); - о регистрации по месту жительства – 5 обращений (2%). Другие обращения касались работы курсов гражданской обороны в г.Рязани, о выделении сотрудников, о содействии в организации добровольной пожарной охраны, по вопросам оповещения. За 2011 год в Главное управление МЧС России по Рязанской области поступило 14 коллективных обращений (АППГ -11, -3). Данные обращения относятся к вопросам нарушения требований безопасности при строительстве, вопросам водоснабжения населенных пунктов, перерасчета платежей за коммунальные услуги, ремонта помещений, загрязнений атмосферного воздуха. За указанный период поступило 2 повторных обращения от Королевой Н.П. по вопросам противопожарного нормирования. За АППГ – 3 повторных обращения. Поступило 7 анонимных обращения по работе курсов гражданской обороны в г.Рязани, по оплате за тушение лесных пожаров, о работе начальников пожарных подразделений, по разрушению шлюзов. Так в июле 2011 года поступило 2 анонимных обращения на действия начальников ПЧ-49 и ПЧ-35 ГУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба». По всем обращениям проведены проверки. Нарушений законодательства не выявлено. Все письменные обращения, поступившие в адрес начальника Главного управления МЧС России по Рязанской области, были взяты на контроль. Все обращения, поступившие в 2011 году в Главное управление, рассмотрены. По срокам рассмотрения жалоб и заявлений граждан установлено следующее: В срок до 10 дней рассмотрено 95 обращений (36% от общего количества рассмотренных обращений), АППГ - 40 обращений. В срок до 20 дней рассмотрено 86 обращений (31%), АППГ -26 обращений. В срок до 30 дней – 94 обращения (35%), АППГ – 46 обращений. По результатам рассмотрения обращений граждан: - решено положительно – по 28 обращениям; - меры приняты – по 34 обращениям; - разъяснено – по 104 обращениям; - отказано – по 8 обращениям; - виновные привлечены к ответственности по 11 обращениям. В 2011 году начальником Главного управления осуществлен личный прием 24 граждан. 11. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ Организация и проведение контрольно - ревизионной работы в Главном управлении МЧС России по Рязанской области (далее - Главное управление) осуществлялись в соответствии с требованиями Временного порядка осуществления финансового контроля в МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2006 №583 (с изменениями от 16.03.2010 №116) и утвержденным начальником Главного управления Планом ревизий финансовой и хозяйственной деятельности распорядителей и получателей финансовых средств на 2011 год. В соответствии с основной задачей по улучшению качества контрольно-ревизионной работы, стоящей перед контрольно-ревизионными органами проведены следующие мероприятия: усилен контроль за своевременным выполнением предложений и устранением недостатков, внесенных в акты ревизий и проверок; проведена работа по обеспечению своевременного принятия решений по возмещению ущерба, выявленного в ходе ревизий и проверок, проводимых КРО ЦРЦ МЧС России, КРО Главного управления. Все выявленные финансовые нарушения в 2011 году возмещены в полном объеме; по ущербу, выявленному в прошлом периоде (хищение 2-х лодок в Центре ГИМС в сумме – 226,9 тыс. руб.) Департаментом тыла и вооружения МЧС России данные материальные средства в декабре 2011 списаны; проведены мероприятия по повышению качества работы внутреннего финансового контроля Главного управления; изучены и проанализированы с личным составом финансовых органов недостатки, выявленные при ревизиях и проверках отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности. Согласно, утвержденному плану ревизий и проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности в Главном управлении на 2011год запланировано 7 контрольных мероприятий (6 ревизий 1 проверка). Проведено 6 ревизий и 2 проверки финансовой и хозяйственной деятельности в Главном управлении. Выполнение плана составляет 100% По результатам ревизий издано 7 приказов, привлечено к сциплинарной ответственности 3 должностных лица. Финансовые нарушения, выявленные КРО ЦРЦ МЧС России, контрольно-ревизионным органом Главного управления в 2011 году составляли в сумме -52,47 тыс. руб., в том числе: переплаты и неположенные выплаты денежного довольствия сотрудникам в сумме – 45,3 тыс. руб; неэффективный расход в сумме – 7,17 тыс. руб. Вся сумма неправомерного расхода денежных средств (45,3 тыс. руб.) возмещена в полном объеме. 12. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ 12.1. Организация финансирования и исполнения бюджета Финансирование Главного управление МЧС России по Рязанской области осуществляется из двух источников – за счет средств федерального бюджета, внебюджетной и предпринимательской деятельности. Лицевых счетов, финансируемых напрямую через Главное управление МЧС России по Рязанской области – 5 (ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области», ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Рязанской области», ФКУ «1-отряд ФПС ГПС по Рязанской области (договорной)», ФКУ «ЦЕНТР ГИМС МЧС России по Рязанской области», ФГБУ «ПТЦ ФПС по Рязанской области»). 12.1. Анализ исполнения сметы МЧС России за 2011 год В 2011 году Главному управлению МЧС России по Рязанской области доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 357 538,6 тыс. руб., что на 5% меньше чем в 2010 году (376 857,9тыс. руб.). Лимиты бюджетных обязательств 2011 года израсходованы в полном объеме. 12.3. Консолидированные расходы За 2011 год исполнение консолидированных расходов на гражданскую оборону составило 573 394,5 тыс. руб., в том числе по направлениям финансирования: на гражданскую оборону – 107 349,5тыс. руб.; на защиту населения и территорий от ЧС – 20 286,9 тыс. руб.; на обеспечение безопасности людей на водных объектах – 36 578,1 тыс. руб.; на обеспечение пожарной безопасности – 409 180 тыс. руб. Исполнение 2011 года на 13% больше исполнения в 2010 году (507 664,56тыс. руб.). 12.4. Администрируемые доходы федерального бюджета, закрепленные полномочиями МЧС России, и невыясненные платежи По состоянию на 01 января 2012 года фактическое поступление доходов в федеральный бюджет составило 88 805, 55 тыс. руб., что составляет 99,9 % от начисленных доходов за 2011 год. Наибольший удельный вес приходится на код 177 1 13 01290 01 0000 130 «Плата за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» – 84 454,75 тыс. руб. (96% от общего фактического поступления доходов в федеральный бюджет). Остатка невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет за 2011 год по Главному управлению МЧС России по Рязанской области нет. 12.5. Договорные подразделения Во исполнении реализации приказа МЧС России от 02.03.2009 № 110 «О договорных подразделениях федеральной противопожарной службы» в Главном управлении МЧС России по Рязанской области создано Федеральное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Рязанской области (договорной)» численностью 280 человек. Общая сумма финансирования 2011 года составила 83 418,7 руб. По состоянию на 1.01.2012 г. начисленных доходов за отчетный период составили 84 454,75 руб. фактически поступило доходов 84 454,75 руб., задолженности нет. На 2012 год Главное управление МЧС России по Рязанской области подало заявку на общую сумму 85 134,3 тыс. руб., профинансировали 19 255,4 тыс. руб., что составляет 23% от общей суммы финансирования. 12.6. Сохранность денежных средств Работа по обеспеченности сохранности в Главном управлении МЧС России по Рязанской области и подведомственных ему учреждениях проводится. Все заявки на не дооборудованные кассовые помещения, в соответствии с требованиями Центрального банка России, удовлетворены в полном объеме в 2011 году. 13. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ Анализ правовой работы в Главном управлении МЧС России по Рязанской области за 2011 год показывает, что деятельность юридического отделения в целом характеризуется более глубоким подходом к решению проблем, требующих разработки современных методик и поиска подходов к решению стоящих перед Главным управлением задач. 13.1. Количество нарушений законодательства с фактами прокурорского (судебного реагирования) В период с 01 января 2011 по 31 декабря 2011 года проверок органами Прокуратуры в Главном управлении МЧС России по Рязанской области не осуществлялось. 13.2. Осуществление судебной защиты законных интересов Главного управления МЧС России по Рязанской области Должностные лица юридического отделения Главного управления МЧС России по Рязанской принимали непосредственное участие в осуществлении судебной защиты прав и законных интересов Главного управления МЧС России по Рязанской области. В 2011 году представителями Главного управления МЧС России по Рязанской области исковых заявлений не предъявлено. К Главному управлению МЧС России по Рязанской области за 2011 год было предъявлено пять исковых заявлений, в удовлетворении которого Советским районным судом г. Рязани и Рязанским гарнизонным военным судом г. Рязани было отказано. На территории Рязанской области все рекомендованные нормативные правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах приняты. В связи с выходом Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ все нормативные правовые акты переработаны (в области пожарной безопасности 5 НПА, в области гражданской обороны принято 17 НПА, в области защиты населения и территории от ЧС принято 15 нормативных правовых актов, в области охраны жизни людей на воде принято 3 НПА). Все изменения, связанные с принятием федерального законодательства в законодательную базу Рязанской области своевременно внесены. В развитие Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных образованиях Рязанской области приняты соответствующие постановления глав администраций муниципальных образований Рязанской области. В муниципальных образованиях 1-го уровня (29 муниципальных образований – из них 4 городских округа, 25-муниципальных районов) нормативно-правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработаны на 100%. В муниципальных образованиях 2-го уровня (286-муниципальных образований, из них 30-городских поселений, 256 – сельское поселение) нормативно-правовые акты приняты на 100 %. Общий процент разработки составляет – 100 %. В целом, подводя итог деятельности юридического отделения Главного управления МЧС России по Рязанской области за 12 месяцев 2011 года необходимо отметить, что состояние правовой работы находится на удовлетворительном уровне. С целью совершенствования правовой работы в 2012 году необходимо принять следующий комплекс мер по укреплению законности в деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области: в рамках системы профессиональной подготовки с личным составом включить занятия на правовую тематику. Основное внимание уделять вопросам, связанным с порядком прохождения военной и государственной гражданской службы, службы в ГПС, а также вопросам административной и уголовной ответственности за нарушение бюджетного законодательства (в т.ч. нецелевое расходование бюджетных средств), нарушений законодательства связанных с осуществлением государственного пожарного надзора, нарушений действующего законодательства, существенным образом влияющего на безопасность жизни и здоровья людей, своевременного выявления, пресечения и предупреждения нарушений законности; внести необходимые изменения и дополнения в нормативные правовые акты органов государственной власти Рязанской области для приведения их в соответствие с требованиями федерального законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; совершенствовать работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд; повысить качество и законность проводимых проверок, внеплановых выездных проверок, осуществляемых органами государственного пожарного надзора, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства; исключить случаи издания приказов, подписания хозяйственных договоров (государственных контрактов) без предварительного согласования с должностными лицами юридических подразделений; повысить уровень и качество представления интересов Главного управления МЧС России по Рязанской области, используя при этом все законные средства защиты служебных интересов; совместно с кадровыми подразделениями Главного управления МЧС России по Рязанской области организовать работу по подбору кандидатов для укомплектования юридического отделения соответствующими специалистами, отвечающими требованиям, предъявляемым к назначению на имеющиеся вакантные должности. 14. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Основные усилия в работе по организации системы связи и оповещения в 2011 году были направлены на выполнение мероприятий по поддержанию в готовности автоматизированной системы оповещения на базе комплекса технических средств оповещения П-160, на продолжение работ по реконструкции автоматизированной системы оповещения населения и локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах, на совершенствование и развитие цифровой сети связи и системы видеоконференцсвязи, на обеспечение управления руководству ГУ МЧС России по Рязанской области подчиненными силами и средствами с помощью технических средств связи, оповещения и АСУ в различных режимах функционирования, на проведение комплексных тренировок в системе связи МЧС России, Центрального регионального центра (далее – ЦРЦ) МЧС России и тренировок по взаимодействию со структурами области, на совершенствование подготовки и практического применения узлов связи, планирования и руководства силами связи в процессе развертывания, функционирования и свертывания системы связи. Анализ состояния связи в 2011 году показал, что уровень готовности, технического состояния и практического применения технических средств связи, оповещения и АСУ обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач по предназначению. Узлы связи пунктов управления укомплектованы необходимыми средствами связи, автоматизированного управления и оповещения. Оперативно-техническая документация разработана в соответствии с требованиями руководства по организации оперативно-технической службы на пунктах управления (ОТС ПУ). Планирующие документы по связи разработаны в соответствии с требованиями руководящих документов и уточнялись в течение 2011 года. 14.1. Состояние и готовность системы связи и оповещения Планирование, организация и обеспечение связи и оповещения в 2011 году осуществлялось в соответствии с требованиями директивы МЧС России от 20.04.2000 № 001, на основании распоряжения по связи начальника ЦРЦ МЧС России от 30.05.2006.№ 100 и распоряжения по связи начальника ГУ МЧС России по Рязанской области от 19.03.2008 № 688. Связь в ГУ МЧС России по Рязанской области организована с узлами связи ЦРЦ МЧС России по выделенным прямым телефонным и телеграфным каналам связи, по ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг, а также по городской и междугородней телефонной сети. Радиосвязь организована в радиосетях и радионаправлениях ЦРЦ, по сети спутниковой связи «Глобалстар» в телефонном режиме и режиме передачи данных, по сети спутниковой связи «Инмарсат» в режиме видеоконференцсвязи и передачи данных, сотовой связи стандарта «GSM». Связь взаимодействия организована с пунктами управления органов исполнительной власти области, федеральными органами исполнительной власти в области по городской и междугородней телефонной сети, сотовой связи стандарта «GSM». Радиосвязь в радиосетях и направлениях с УВД по Рязанской области, УФСБ по Рязанской области, военным гарнизоном. Связь с подчиненными подразделениями организована с поисково-спасательным отрядом, центром ГИМС, подразделениями ФПС МЧС России по выделенным прямым телефонным каналам связи, по ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг, по городской и междугородней телефонной сети, частной VPN сети с обеспечением видеоконференсвязи, IP телефонии и передачи данных. Радиосвязь организована в радиосетях и радионаправлениях ГУ МЧС России по Рязанской области, по сети сотовой связи стандарта «GSM». 14.2. Состояние радиосвязи и выполнение требований безопасности связи В 2011 году радиосвязь была организована в соответствии с действующим регламентом радиосвязи МЧС России и требованиями руководящих документов. Радиотренировки по поддержанию в готовности радиосредств к обмену информацией проводились в радиосетях МЧС России № 34, начальника регионального центра № 102, а также в радиосетях начальника ГУ МЧС России по Рязанской области № 2430, 2432, 2401, 2403. При проведении радиотренировок в радиосетях № 34, 102, 2430 своевременно и качественно отрабатывались учебные задачи и нормативы. Нарушений безопасности связи 1-й и 2-й категории не выявлено. В целом состояние организации радиосвязи оценивается на «удовлетворительно». 14.3. Состояние постоянно действующих каналов (линий) связи Каналы (линии) связи в 2011 году работали устойчиво. Перерывов связи, происходящих по причинам отсутствия взаимодействия между ГУ МЧС России по Рязанской области и Рязанским филиалом ОАО «Ростелеком», а также отсутствия резервирования кабельных линий связи и источников аварийного питания не было. 14.4. Состояние системы оповещения Анализ функционирования и поддержания в готовности находящейся в эксплуатации автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – АСЦО) на базе комплекса технических средств оповещения (далее – КТСО) П-160 показал, что система, в целом, работоспособна. Однако поддержание в работоспособном состоянии АСЦО затруднялось ввиду отказов техники из-за ее длительной эксплуатации и отсутствия запасных частей для ее восстановления. В течение 2011 года проводились мероприятия по поддержанию технической готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее РАСЦО) населения области. Ежемесячно проводились технические проверки готовности РАСЦО, в ноябре месяце проведена годовая комплексная техническая проверка готовности РАСЦО. В течение года проводились проверки технического состояния технических средств оповещения. Результаты всех проверок оформлены актами. В целях выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года № 1544-р в области продолжалась работа по реконструкции АСЦО. В 2011 году проведена реконструкция АСЦО на базе КТСО П-166 в Рыбновском районе области. Разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2011-2014 годы». Организован и ведётся контроль создания (реконструкции) и состояния готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов. Из 9 внесённых в списки потенциально опасных объектов, на которых должны быть созданы локальные системы оповещения, они созданы на 9, что составляет 100% от их общей численности. Однако, в пяти потенциально опасных объектах необходимо проведение реконструкции. Вопросы реконструкции АСЦО и ЛСО рассматривались в каждом полугодии на коллегии ГУ МЧС России по Рязанской области. 14.5. Состояние системы видеоконференцсвязи В 2011 году в соответствии с утвержденным графиком проводились видео и селекторные совещания МЧС России, регионального центра. Каналы (линии) связи, технические средства работали устойчиво, обеспечивая должностным лицам Главного управления оперативное управление и обмен информацией. По распоряжению НЦУКС МЧС России и ЦРЦ проводились тренировки по развертыванию мобильного комплекса видеоконференцсвязи. В декабре 2011 году организована видеоконференсвязь с оперативными группами пожарных гарнизонов области. Автоматизированная система централизованного оповещения создана и охватывает все города и райцентры и 80,5 % населения Рязанской области, проводятся мероприятия по обеспечению её постоянной готовности и проведению её реконструкции. Организован и ведётся контроль создания (реконструкции) локальных систем оповещения (далее – ЛСО) на потенциально-опасных объектах (далее – ПОО). По сравнению с АППГ темпы развития систем оповещения и связи увеличились на 5-7 %, по сравнению со среднемноголетними значениями темпы развития систем связи и оповещения увеличились на 4-5%. 15. ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ Главное управление МЧС России по Рязанской области в 201 году в целом, выполнило возложенные на него задачи, тем самым обеспечив заблаговременное проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращение и ликвидацию последствий имевших место чрезвычайных ситуаций и происшествий социально значимого характера. Деятельность Главного управления по реализации приоритетных направлений Центрального регионального центра МЧС России в 2010 году руководством ЦРЦ МЧС России признана удовлетворительной. По итогам работы Главное управление МЧС России по Рязанской области по итогам работы за 2010 год заняло шестое место среди регионов Центрального федерального округа. 16. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД По вопросам совершенствования системы управления и связи в рамках развития антикризисного управления: организация работы по доукомплектованию и дооснащению ЕДДС в соответствии с Положением о ЕДДС муниципального образования, утвержденным протоколом Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 № 5; завершение работы по организации видеоконференцсвязи с ЕДДС муниципальных образований, а также с ДДС взаимодействующих органов управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС; завершение работ по разработке технического проекта Системы «112» и Системного проекта по связи в субъектах Российской Федерации Центрального региона; завершение работы по оснащению оперативных групп гарнизонов пожарной охраны оборудованием видеоконференцсвязи и включение их в систему видеоконференцсвязи МЧС России; продолжение реконструкции РАСЦО в субъектах РФ. По вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий: переработка основных планирующих документов по вопросам гражданской обороны; повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны не менее, чем на 10%; развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; освежение и обеспечение средствами индивидуальной защиты всех категорий населения; проведение юбилейных мероприятий, посвященных 80-летию образования гражданской обороны в рамках года под девизом «Сильная гражданская оборона – защищенное государство». По вопросам инвестиций и капитального строительства: эффективная реализация федеральной адресной инвестиционной программы с учетом максимального использования при проектировании проектов повторного применения; оптимизация учета и использования основных фондов, в т.ч. нормативное урегулирование, паспортизация, оформление правоустанавливающих документов и закрепление в установленном порядке объектов недвижимости, в первую очередь на жилые помещения и объекты, построенные в 2010-2011 годах. обеспечение постоянным и служебным жильем военнослужащих, сотрудников ФПС и государственных служащих. По вопросам финансово-экономического обеспечения: продолжение работы по снижению финансовых нарушений; обеспечение выполнения параметров кассового исполнения бюджетной росписи МЧС России. По вопросам контрольно-ревизионной деятельности: осуществление контроля за своевременным и полным выполнением предложений, внесенных в акты ревизий и проверок по вопросам финансовой и хозяйственной деятельности; обеспечение качества контрольно-ревизионной деятельности в соответствии руководящими документами и неукоснительное соблюдение сотрудниками финансового контроля Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Кодекса чести сотрудника системы МЧС России от 06.03.2006 № 136. По вопросам надзорной деятельности: сокращение количество пожаров на 5-6 %, количество погибших на 6-7%, снижение детской гибели не менее, чем на 5%; выполнение пунктов предписаний в области пожарной безопасности не менее 92%, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не менее 85%. По вопросам организации тушения пожаров: продолжение работы по развитию добровольной пожарной охраны на территории Рязанской области; организация работы по созданию подразделений других видов пожарной охраны на территории Рязанской области с целью увеличения процента прикрытия населенных пунктов; подведение итогов работы Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» на территории региона и продолжение дальнейшего развития пожарной безопасности в рамках Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период 2013-2017 годы». совершенствование деятельности гарнизонов пожарной охраны и повышение эффективности их реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе на дорожно-транспортные происшествия; продолжение работы по совершенствованию деятельности газодымозащитной службы, а также практической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы, в том числе с применением современных тренажеров, внедрению новых, наукоемких образцов пожарной и спасательной техники, оборудования и снаряжения, многофункциональных робототехнических комплексов пожаротушения; продолжение работы по обеспечению пожарной безопасности охраняемых подразделениями федеральной противопожарной службы организаций, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2005 № 477-рс. По вопросам материально-технического обеспечения: обеспечение автомобильным транспортом и плавсредствами надзорных подразделений МЧС России (ГПН и ГИМС) до норм положенности; обеспечение пожарных подразделений ФПС МЧС России Рязанской области пожарной и специальной техники в соответствии с утвержденным планом МТО регионального центра; развитие материально-технической базы подразделений технической службы и обеспечение должного контроля со стороны руководителей подразделений за выполнением ими государственных заданий на 2012 год; реализация основных положений соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа о передаче друг другу исполнения части своих полномочий в рамках реализации протоколов развития и совершенствования материально-технической базы пожарных и спасательных сил субъектов РФ. По кадровым вопросам: повышение профессионального уровня личного состава МЧС России, реализация планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации; создание резерва кадров для укомплектованности системы МЧС России квалифицированными специалистами, организация своевременного повышения квалификации и переподготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие воинские должности (штатные должности); совершенствование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы (работы) в системе МЧС России, воспитание у личного состава высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России; организация доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями в Главном управлении МЧС России Рязанской области. По обеспечению безопасности на водных объектах: повышение профессионального уровня инспекторского состава подразделений ГИМС; совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами, другими органами и организациями, осуществляющими свою деятельность на водных объектах по укреплению правопорядка на водоемах и обеспечению безопасности плавания маломерных судов; повышение эффективности профилактических мероприятий, направленных на предупреждение аварийности судов и несчастных случаев на водных объектах; организация работы с системой межведомственного электронного взаимодействия по электронным серверам федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг подразделениями ГИМС МЧС России по государственной регистрации маломерных судов, аттестации судоводителей на право управления маломерными судами и техническому освидетельствованию маломерных судов; снижение гибели людей на водных объектах в т.ч. в авариях с маломерными судами, не менее чем, на 5-6 %; не допущение фактов коррупционных действий среди инспекторского состава ГИМС; введение в эксплуатации новых мест массового отдыха населения на водных объектах. По организации делопроизводства: ведение базы данных единой автоматизированной системы делопроизводства и контроля МЧС России АС «Делопроизводство»; работа с обращениями граждан в соответствии с приказом МЧС от 27.09.2011 №540 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок». По организации оперативного информирования населения: расширение освещения повседневной деятельности МЧС России в средствах массовой информации, создание новостных поводов с акцентом на предупреждение и профилактику чрезвычайных ситуаций и пожаров; активизация межведомственного взаимодействия информационных подразделений и пресс-служб органов государственной власти и других организаций в ходе профилактики и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров; внедрение современных технологий информирования населения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, в т.ч. повышение эффективности использования возможностей системы ОКСИОН.