Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области за 2013 год

Деятельность Главного управления МЧС России по Рязанской области (далее – Главное управление) в 2013 году была направлена на всестороннее и качественное решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Оперативная обстановка

В 2013 году на территории Рязанской области зарегистрировано 2 чрезвычайные ситуации природного характера (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 3 чрезвычайные ситуации):

1) 15 августа 2013 года - повреждение градом кровли частных домовладений, личного автотранспорта, объектов соцкультуры, производственных помещений сельскохозяйственного назначения  (с. Восход, Кадомский район).

2) 03 октября 2013 года - повреждение и гибель посевов сельскохозяйственных культур (Рязанская область).

В результате произошедших чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) погибших нет, пострадало 409 человек. Материальный ущерб в результате ЧС причинен в размере 1309,011 млн. руб. Реагирование сил функциональных и звеньев территориальной подсистемы РСЧС было достаточным и своевременным.

С начала пожароопасного периода на территории Рязанской области зарегистрировано 20 очагов природных пожаров на общей площади 41,61 га (АППГ – 25 очагов природных пожаров, на общей площади 18,39 га).

На водных объектах по статистическим данным зарегистрировано 45 происшествий, погибло 46 человек.

Обстановка с пожарами на территории Рязанской области по сравнению с 2012 годом характеризовалась следующими основными показателями:

Зарегистрировано 1084 пожара  (-4,6 % к 2012 году),  погибло  при  пожарах  82 человека (-1,2% к 2012 году), в том числе 3 детей (+200,0 % к 2012 году),  получили  травмы на пожарах 97 человек (+7,8 % к 2012 году), прямой материальный ущерб причинен в размере 312022 тыс. рублей (+3,9% к 2012 году).

На территории Рязанской области в 2013 году крупных пожаров зарегистрировано не было. Произошло 4 пожара с групповой гибелью людей:

09 января 2013 года в г. Ряжск пер. Кольцова, произошел пожар во временном бытовом строении. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем при курении. В результате пожара в огне погибло 3 человека.

09 февраля 2013 года в Скопинском районе ст. Павелец-1 ул. Мичурина д. 80, произошел пожар в частном жилом доме. Причина пожара не установлена. В результате пожара в огне погибло 4 человека.

31 марта 2013 года в г. Рязани по ул. Безбожная д. 6, произошел пожар в одноквартирном жилом доме. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем. В результате пожара в огне погибло 5 человек.

26 мая 2013 года в с. Шумашь ул. Свободы д. 39 Рязанского района произошел пожар в частном жилом доме. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем. В результате пожара в огне погибло 5 человек.

Подразделениями государственной противопожарной службы на пожарах спасено 910 человек. Материальных ценностей сохранено на сумму более 120 млн. рублей.

Мероприятия надзорной деятельности

В рамках надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности сотрудниками управления надзорной деятельности проведено 2957 проверок объектов защиты, из них 969 плановых и 1988 внеплановых, выдано 838 предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составлено 1607протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 2415). По результатам рассмотрения административных дел вынесено 911 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (АППГ – 1607, снижение на 43,3 %), на сумму 8 747 тысяч рублей.

Проведено 872 плановых мероприятия по надзору в области гражданской обороны (далее – ГО) и 126 внеплановых мероприятий. Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ГО составило 115. По результатам проведенных проверок составлено 125 административных протоколов, в том числе 15 в отношении юридических лиц.

Проведено 875 плановых мероприятий по надзору в области ЗНТ от ЧС и 68 внеплановых мероприятий по контролю за выполнением ранее выданных предписаний. Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ЗНТ от ЧС составило. По результатам проведенных мероприятий составлен 71 административный протокол, из которых 7 в отношении юридических лиц.

Проведено 33 плановых и 11 внеплановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований по результатам, которых выдано 18 предписаний лицензирующего органа, на 24-ти объектах проверено качество выполнения работ, по результатам которых составлено 14 административных материалов. По поручениям региональных центров МЧС России проведена 61 проверка соискателей лицензий. По результатам проверок выявлено 7 соискателей лицензий не соответствующих лицензионным требованиям и условиям.

В 2013 году в органы дознания ГПН ФПС Рязанской области поступило 1452 сообщения о преступлениях, связанных с пожарами (АППГ – 1272). Рассмотрено сотрудниками органов надзорной деятельности – 1125 сообщения (АППГ – 1182), из них: в срок до 3 суток – 285, до 10 суток – 725, до 30 суток – 115 (в 2012 году в срок до 3 суток – 265, до 10 суток – 835, до 30 суток – 82).

Возбуждено 17 уголовных дел: 15 по ст. 168 УК РФ, 2 по ч. 2 ст. 261 УК РФ, за аналогичный период 2012 года возбуждено 9 уголовных дел, 8 по ст. 168 УК РФ, 1 - по ч. 1 ст. 261 УК РФ.

Вынесено 772 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел (АППГ – 780), из них: по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления) по 610 сообщениям (АППГ – 593), по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) отказано по 162 сообщениям (АППГ - 186), по 336 сообщениям о преступлениях связанных с пожарами, материалы проверок переданы по подследственности (АППГ – 393).

В рамках осуществления государственного пожарного надзора проведены проверки в общежитиях и на розничных рынках, расположенных на территории Рязанской области.

В апреле-мае 2013 года проведены проверки готовности 48 населённых пунктов к летнему пожароопасному сезону 2013 года. По результатам проверок выявлено 2 нарушения требований пожарной безопасности в 2 населенных пунктах. К административной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Кроме того, проведены проверки 35 садоводческих некоммерческих объединений. По результатам проверок нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

В целях стабилизации обстановки с пожарами в жилом секторе, предотвращения гибели и травматизма людей на пожарах, минимизации материальных и социальных потерь на территории области в период с 28 января по 27 декабря 2013 года проведена операция с условным наименованием «Жилище 2013», в рамках которой сотрудниками Главного управления отработано 1369 населенных пунктов Рязанской области, проведено 2008 рейдов в жилом секторе совместно с сотрудниками органов внутренних дел и представителями органов местного самоуправления. В рамках операции «Жилище – 2013» проведено 2 месячника пожарной безопасности в весенний и осенний пожароопасные периоды.

В течение 2013 года сотрудниками испытательной пожарной лаборатории было осуществлено 123 выезда с целью установления причины пожара и факторов, способствовавших его возникновению и развитию. По результатам исследования пожаров и материалам проверок подготовлено 223 технических заключения, которые были направлены в органы следствия и дознания. Сотрудниками лаборатории в качестве экспертов выполнено 113 пожарно-технических экспертиз, из них 79 экспертиз по уголовным делам, 4 экспертизы по гражданским делам, 13 экспертиз по административным делам и 17 экспертиз по материалам проверки. Исследовано 292 комплекта образцов, изъятых с места пожара.

По итогам конкурсов «Лучшее СЭУ ФПС ИПЛ» и «Лучший сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ», проводимых ЦРЦ МЧС России лаборатория и сотрудник заняли 3-е место.

Деятельность Рязанского территориального гарнизона пожарной охраны

В течение 2013 года основные усилия были направлены на увеличение площади прикрытия территории Рязанской области подразделениями пожарной охраны в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», развитие добровольной пожарной охраны (далее – ДПО), укрепление группировки противопожарной службы Рязанской области, организацию контроля за оперативно-служебной деятельностью подразделений государственной противопожарной службы (далее – ГПС), повышение качества взаимодействия подразделений ГПС с другими видам пожарной охраны, совершенствование уровня тактической подготовки начальников местных гарнизонов пожарной охраны.

Подразделениями ГПС на пожарах спасено 910 человек (в 2012 г. – 567 (+ 60,5 %) и материальных ценностей на сумму более 120 млн. рублей (в 2012 г. - 333 млн. рублей. (- 64%).

В 2013 году за счет средств областной целевой программы «Пожарная безопасность Рязанской области» создано 2 отдельных поста противопожарной службы субъекта (п. Павелец Скопинского района, 10 человек личного состава, 1 АЦ, п. Кустаревква Сасовского района, 10 человек личного состава, 1 АЦ).

В целях реализации требований Федерального Закона от 06.05.2011 № 100 «О добровольной пожарной охране» в 2013 году удалось увеличить численность добровольных пожарных формирований до 605 (из них – 59 команд (24 добровольных пожарных команд с круглосуточным дежурством) и 546 дружин). В 2013 году для комплектования добровольных пожарных команд переоборудовано 14 единиц авторазливочных станций (далее-АРС-14), передано 780 комплектов боевой одежды.

В целях совершенствования деятельности газодымозащитной службы (далее – ГДЗС) в 2013 году для подразделений отряда федерального противопожарной службы по Рязанской области за счет централизованных поставок Центрального регионального центра МЧС России приобретено 30 дыхательных аппаратов АП «Омега», 20 дыхательных аппаратов ПТС «Профи-М», 4 прибора для проверки дыхательных аппаратов СКАД-1 и 2 стационарных воздушных компрессора ПТС «Вектор». Всего на пожарах в 2013 году работало 186звеньев ГДЗС (2012 год – 146звеньев, +27,4%), общее время работы звеньев 5074минуты (2012 год – 4272 минуты), с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания в области потушено 215 пожаров, при этом газодымозащитниками спасено 185 человек. 

В целях профессиональной подготовки личного состава пожарных частей в течение года проведено 8 классно-групповых упражнений, 2 показных, 1 контрольно-проверочное, 1 комплексное, 1 опытное и 8 тренировочных пожарно-тактических учений.

В 2013 году по итогам смотра-конкурса «Лучший пожарный и отделение на автоцистерне ФПС» среди подразделений центрального федерального округа отделение пожарной части № 6 федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» (далее – ФГКУ «ОФПС по Рязанской области») и старший пожарный ПЧ-4 ФГКУ «ОФПС по Рязанской области» старший сержант внутренней службы С.М. Королёв заняли 3-е место.

Подготовка органов управления и аварийно-спасательных формирований

В 2013 году учения и тренировки по защите населения и территорий Рязанской области проводились в соответствии с годовым планом основных мероприятий Главного управления, годовым планом основных мероприятий Рязанской области в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, годовыми планами основных мероприятий муниципальных образований области.

За отчетный период было проведено на субъектовом, муниципальном и объектовом уровнях 629 учений и тренировок, по плану 659, что соответствует 95%, из них на:

- субъектовом уровне – 13 (по плану – 13), 100%;

- муниципальном уровне – 174 (по плану – 196), 89%;

- объектовом уровне – 442 (по плану – 450), 98%

В данных мероприятиях участвовало 33683 человека (личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) – 21091 чел., рабочих и служащих – 6463 чел., руководящего состава – 6129 чел., задействовано 1033 ед. техники).

В 2013 году дежурные смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области» 51 раз принимали участие в занятиях по оперативной подготовке под руководством вышестоящих органов управления:

- тренировки ЦУКС ЦРЦ – 37 раз, 34 оценки «хорошо», 3 – «удовлетворительно»;

- тренировки Национального ЦУКС – 4 раза, оценка «хорошо»;

- совместные штабные тренировки – 4 раза, 2 оценки «хорошо», 2 – «удовлетворительно»;

- комплексные тренировки – 2 раза, 2 оценки «хорошо»;

- командно-штабные учения – 2 раза,  2 оценки «хорошо»;

- тренировки под руководством центра обеспечения пунктов управления МЧС России – 2 раза,  2 оценки «хорошо»;

- всероссийская тренировка по гражданской обороне оценена на «хорошо».

В целях повышения готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС и происшествий органами управления различного уровня в 2013 году проведены следующие практические мероприятия:

1. Под руководством Главного управления проведено 15 учений и тренировок:

- 2 штабные тренировки с руководящим составом и органами управления ГО муниципальных районов области;

- 4 штабные тренировки с КЧС и ОПБ муниципальных районов области;

- 3 командно-штабных учения с органами управления, силами и средствами ГО муниципального образования;

- 2 штабные тренировки с областной службой обеспечения мероприятий ГО;

- 4 тренировки с органами управления, силами и средствами территориальной подсистемой (далее – ТП) РСЧС (объекта).

2. Под руководством должностных службы пожаротушения Главного управления и подразделений ГПС проведено 81 пожарно-тактическое учение:

- 75 тренировочных пожарно-тактических учений

- 1 опытное пожарно-тактическое учение

- 2 показных пожарно-тактических учения

- 1 комплексное пожарно-тактическое учение

- 1 контрольно-проверочное пожарно-тактическое учение

- 1 тактико-специальное учение.

- 429 занятий по решению пожарно-тактических задач, в том числе 68 в ночное время.

Под руководством начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области» проведено 676 тренировок с оперативной дежурной сменой ЦУКС, едиными дежурно-диспетчерскими службами (далее – ЕДДС) муниципальных образований, оперативными группами пожарных гарнизонов, силами РСЧС района по ликвидации возможных ЧС.

При службе пожаротушения стажировку прошли 8 сотрудников, в том числе 1 сотрудник в связи с назначением на должность начальника дежурной смены службы пожаротушения.

Аттестовано 32 человека из числа начальствующего состава подразделений федеральной противопожарной службы (далее – ФПС) (ГПС) на право выполнения функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ.

В отчетном периоде продолжалась аттестационная работа по повышению классификации спасателей аварийно-спасательной службы (далее – АСС) Рязанской области и поисково-спасательного подразделения (далее – ПСП) г. Рязани. В течение года присвоена квалификация «Спасатель» – 2 человекам (АСС – 1, ПСП – 1), «Спасатель 3 класса» – 2 человека (АСС – 1, ПСП – 1), «Спасатель 2 класса» – 6 человек (АСС – 2, ПСП – 4), «Спасатель 1 класса» – 14 человек (АСС – 7, ПСП – 7).

Двум спасателям подтверждена ранее присвоенная квалификация «Спасатель 2 класса» (АСС – 1, ПСП – 1).

В 2013 году проведена периодическая аттестация на подтверждение квалификации «Спасатель» 171 пожарного восьми пожарных частей ФПС (ПЧ-3, ПЧ-4, ПЧ-6, ПЧ-7, ПЧ-8, ПЧ-9, ПЧ-10, ПЧ-11) и 26 работников филиала ООО «Центр пожаротушения и чрезвычайных ситуаций» Новомичуринский.

После прохождения обучения в ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» рабочей группой аттестационной комиссии проведена первичная аттестация на присвоение квалификации «Спасатель» 39 пожарных.

В АСС Рязанской области и ПСП г. Рязани в 2013 году продолжалась работа по подготовке спасателей-волонтёров. При этом в АСС готовят спасателей-кинологов для поиска пострадавших в природной и техногенной среде, а в ПСП г. Рязани - спасателей для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера. В течение 2013 года прошли первичную аттестацию 8 спасателей-общественников и 2 человека прошли периодическую аттестацию. Всего в 2013 году аттестовано 258 человек.

Совершенствование единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований

В отчетном периоде продолжилась работа по совершенствованию ЕДДС, развитию систем связи, автоматизированных систем управления и оповещения. В целях совершенствования ЕДДС на территории Рязанской области в 2013 году проведена следующая работа:

увеличена штатная численность диспетчеров ЕДДС до 9 человек в 23 муниципальных районах, до 10 человек в одном муниципальном районе и до 34 человек в г. Рязани;

общая штатная численность диспетчеров ЕДДС увеличена до 260 человек;

обучено в государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее – ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ») 44 и прошли стажировку в ЦУКС 20 диспетчеров;

в 10 ЕДДС введена должность начальника ЕДДС;

2 ЕДДС имеют правовой статус «Муниципальное казенное учреждение» (ЕДДС Рязанского района и г. Рязани)

19 ЕДДС укомплектованы сотовым телефоном;

в 19 ЕДДС обеспечена возможность определения входящих звонков;

во всех ЕДДС муниципальных районов (кроме Рязанского района и г. Рязани) организованы прямые каналы связи с ДДС МО;

20 ЕДДС обеспечены вторым комплектом ЭВМ;

11 ЕДДС обеспечены дополнительным принтером;

11 ЕДДС обеспечены сканером;

В 21 ЕДДС организована ЛВС;

15 ЕДДС укомплектованы радиостанциями;

В 4 ЕДДС (Милославский, Михайловский, Рязанский районы, г. Рязань) осуществлена закупка аппаратуры централизованного оповещения руководящего состава;

Первая категория электроснабжения обеспечена в 7 ЕДДС. 

В 26 ЕДДС муниципальных образований установлено оборудование видеоконференцсвязи с выходом в сеть видеоконференцсвязи МЧС России.

В 2013 году в целях повышения уровня профессиональной подготовки диспетчерского состава на базе ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» обучено 130 диспетчеров.

С органами управления ТП РСЧС проведены мероприятия по организации видеоконференцсвязи между органами управления ТП РСЧС и ЦУКС. В настоящий момент подключено 27 абонентов.

С органами управления функциональной подсистемы РСЧС (всего 15) организованна и проводится работа по подключению их в систему видеоконференцсвязи Главного управления. По состоянию на 31 декабря 2013 года подключено 8 участников видеоконференцсвязи (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Рязанский филиал ОАО «МРСК Центра и Приволжья», УМВД по Рязанской области, Рязанский филиал ОАО «Ростелеком», ФГБУ «ЦГМС», Рязанский территориальный гарнизон, Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Развитие системы «112»

В рамках областной целевой программы «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб Рязанской области через единый номер «112» на 2010 – 2014 годы» в 2013 году выделено и освоено 32 млн. 358 тыс. 932 рубля. На данные денежные средства развернуты комплексы средств автоматизации оперативно диспетчерского управления системы 112 в центре обработки вызовов Рязанской области и в трех муниципальных образованиях (г. Рязань, г. Михайлов, г. Спасск).

Создание ОКСИОН

На реализацию мероприятий областной целевой программывия Рзанской области. контракту «Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011-2013 годы» в 2013 году выделено 6, 21 млн. руб., которые направлены на:

1. Создание  5  пунктов  информирования  и  оповещения  населения  в зданиях  с  массовым пребыванием людей (ж/д вокзалы – Рязань 1, 2;  автовокзалы «Центральный» и «Приокский», а также Дворец спорта «Олимпийский») (4 млн. 200 тыс. 192 руб.).

2. Оказание услуг по организации каналов доступа к сети передачи данных для системной интеграции региональной информационной системы и терминальных комплексов региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее – ОКСИОН) в Общероссийскую  (168 тыс. руб.).

3. Поставку оборудования и установку программного обеспечения для системной интеграции региональной информационной системы и терминальных комплексов региональной подсистемы ОКСИОН в Общероссийскую (1,5 млн. руб.).

4. Восстановление энергоснабжения пункта уличного оповещения населения  (далее – ПУОН) № 2 от ТП-150 после окончания реконструкции Северного обхода (192 тыс. руб.).

В соответствии с указанием Правительства Рязанской области разработано штатное расписание, подготовлены должностные инструкции для персонала регионального информационного центра ОКСИОН (18 ед. дополнительной штатной численности).

Таким образом, мероприятия, предусмотренные долгосрочной областной целевой программой Рязанской области контракту «Создание региональной подсистемы ОКСИОН в Рязанской области на 2011-2013 годы», выполнены на 100 % - завершены работы по созданию региональной подсистемы ОКСИОН в Рязанской области и интеграции ее в Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей  (создано 3 ПУОНа, 5 ПУОНов и интеграция региональной информационной системы и терминальных комплексов региональной подсистемы ОКСИОН в Общероссийскую).

Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области

В 2013 году согласно областной целевой программе «Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения Рязанской области на 2011-2014 годы» выделено 4 млн. 850 тыс. руб., что позволило провести реконструкцию автоматизированной системы централизованного оповещения Касимовского района.

В ноябре 2013 года проведена комплексная проверка готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – РАСЦО) Рязанской области. По её результатам региональная система оповещения оценена как «готова к выполнению задач по предназначению». Охват населения области всеми средствами оповещения РАСЦО составляет 80,5 %.

Реализация областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011-2015 годы»

В 2013 году фактические расходы на реализацию мероприятий программы составили 100 % (19 млн. 684 тыс. 481 руб.), мероприятия программы выполнены на 100%. За 2013 год в рамках реализации программы приобретено:

- строительные материалы для строительства спасательной станции в г. Касимов – 200,0 тыс. руб.;

-  аппараты воздушные дыхательные для поисково-спасательной службы на воде государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» (далее – ПСС на воде) – 456,0 тыс. руб.;

-  прицепы для лодок для ПСС на воде – 198,9 тыс. руб.;

-  специальное оборудование для ПСС на воде – 263,1 тыс. руб.;

- лодка типа «Казанка» для ПСС на воде Рязанской области – 237,0 тыс. руб.;

- специальные пассажирские автомобили УАЗ для спасательных подразделений - 2 млн. 375 тыс. руб.;

- пожарное оборудование высокой производительности для тушения пожаров – 200,0 тыс. руб.;

-  приобретены моторные лодки для ПСС на воде – 640,0 тыс. руб.

-  изготовлена печатная продукция по предупреждению несчастных случаев на воде – 100,0 тыс. руб.;

- в печатных СМИ и эфирах телевизионных каналов размещены сюжеты по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде – 100,0 тыс. руб.;

- подготовлены  спасатели-общественники на водных объектах – обучение приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи - 280,0 тыс. руб.;

- проводится обучение учащихся 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений  плаванию – 13 млн. 175 тыс. 481 руб.;

- заключены договора Рязанским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалом ФГБУ «Центральное УГМС» на получение специализированной информации о природных источниках возникновения ЧС – 259,0 тыс. руб.;  на проведение авиаразведки – 1 млн. 200 тыс. руб.

Проведение мероприятий по предупреждению ЧС

В 2013 году в целях предупреждения возникновения и развития ЧС, связанных с весенним половодьем, лесоторфяными пожарами, ЧС на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период, а также в целях совершенствования работы по обучению различных групп населения к действиям в ЧС проведены 4 плановых заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области (далее - КЧС и ОПБ) с отработкой практических вопросов по действиям должностных лиц при ликвидации последствий ЧС. В течение года было проведено 37 внеплановых заседаний КЧС и ОПБ при Правительстве Рязанской области. Комиссией было рассмотрено 55 вопросов и принято 55 решений.

Проведено 5 комплексных проверок муниципальных образований области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (Путятинский, Скопинский, Захаровский муниципальные образования и городские округа город Касимов и город Рязань).

Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС

В отчетном году Главным управлением во взаимодействии с Министерством образования Рязанской области осуществлялся контроль, и оказывалась методическая помощь управлениям образования и молодежной политики, образовательным учреждениям городских округов г. Рязань, г. Касимов, муниципальным районам: Путятинскому, Скопинскому, Захаровскому, Александро-Невскому, Милославскому, Сапожковскому, Пронскому в вопросах организации подготовки в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках предмета ОБЖ и дисциплины БЖД.

В ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в соответствии с планом комплектования слушателями на 2013 год по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, прошли подготовку 1269 человек, (по плану комплектования – 1357 чел.), что соответствует 94%.

На курсах ГО, в соответствии с планом комплектования слушателями на 2013 год по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, прошли подготовку 700 человек, (по плану комплектования – 698 чел.), что соответствует 100%.

На предприятиях, в учреждениях и организациях области за отчетный период прошли подготовку 445581 человек данной категории, что соответствует 83% от общего количества данной категории (536600 чел.), в учениях и тренировках приняло участие 6463 человека данной категории.

В отчетном году прошли подготовку:

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) – 523 человека (по плану комплектования 571 чел.), что соответствует 92%;

- личный состав НАСФ проходил подготовку на объектах экономики без отрыва от производственной деятельности по программе обучения личного состава нештатных аварийно–спасательных формирований (утверждена Губернатором Рязанской области 17.07.2006г). На объектах экономики в 2013 году прошли подготовку 20562 человека (по плану – 20873), 99%;

- свое умение и мастерство личный состав НАСФ совершенствовал в ходе проведения тактико-специальных учений, комплексных учений и тренировках. В 2013 году в данных мероприятиях участвовало 21091 человек.

В целях повышения безопасности детей в начале учебного года, восстановления у них навыков безопасного поведения на дорогах, в транспорте, в быту, на улице и в учебных заведениях, а также адекватных действий при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций, в период с 02 по 10 сентября под руководством Главного управления в учебных учреждениях было дополнительно проведены уроки безопасности с практической отработкой вопросов действий учащихся и персонала при возникновении различных ЧС природного и техногенного характера. В данном мероприятии было задействовано 379 образовательных учреждений области, около 94273 человек.

В «День защиты детей» были проведены 544 тренировки по действиям учащихся и персонала при различных ЧС. В данных мероприятиях приняло участие 71256 человек.

С 03 по 27 июня 2013 года Главным управлением в муниципальных районах области была организована работа по проведению мероприятий с детьми в детских оздоровительных и школьных летних лагерях по вопросам формирования и развития у детей в дни школьных каникул высоких морально-психологических качеств, психологической устойчивости к опасностям и различным чрезвычайным ситуациям.

С 01 по 31 октября 2013 года на территории области проводился месячник гражданской обороны, в ходе которого проводились уроки безопасности и тренировки с обучающимися, в том числе с дошкольниками по эвакуации из зданий в случае пожара, чрезвычайных ситуаций и террористических акций.

В соответствии с поручением Правительства РФ от 15.04.2013 г. № РД-П4-208 сс во время проведения 04 октября 2013 года Всероссийской тренировки по гражданской обороне в 308 общеобразовательных учреждениях области проведены занятия по тематике гражданской обороны, в данном мероприятии приняло участие 95080 школьников.

В 2013 году в Рязанской области в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» прошло 146 соревнований «Школа безопасности» (школьных – 115, городских – 4, районных – 25, региональных – 1, межрегиональных – 1), в которых принял участие 1861 школьник.

В 2013 году подготовку в учреждениях дополнительного образования (ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ», курсы ГО) прошли председатели и члены КЧС и ОПБ (99 человек, (по плану – 115), 86%), начальники отделов (секторов), специалисты по делам ГОЧС – 357 чел. (по плану – 336), 106%.

Таким образом, в 2013 году продолжилась работа по подготовке населения к защите от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Кадровая и воспитательная работа

В целях организации воспитательной работы с личным составом, оказания взаимопомощи и содействия в сфере патриотического и нравственного воспитания, просвещения военнослужащих и членов их семей, реализации их религиозных потребностей Главным управлением и Рязанской епархией Русской Православной Церкви согласно соглашению о сотрудничестве и согласно плана совместных мероприятий проводились встречи личного состава Главного управления со священником.

Ежемесячно на заседании аттестационной комиссии Главного управления одним из вопросов в повестке дня - состояние служебной дисциплины среди военнослужащих Главного управления. Постоянно (по отдельному плану) отделом кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления проводились проверки организации воспитательной работы в подчиненных подразделениях и изучение морально – психологического климата среди личного состава.

Руководство Главного управления принимало непосредственное участие в морально-психологическом обеспечении  воспитательной  работы среди личного  состава,  внедряло в повседневную деятельность систему мер воспитательного воздействия на все категории  личного состава.

В целях совершенствования исторической работы в системе МЧС России ведется Исторический формуляр Главного управления.

В системе профессиональной подготовки организовано правовое  просвещение федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике.

Для исключения  поступления в образовательные учреждения  ГПС МЧС России  граждан с низкими морально – деловыми качествами  проводилось предварительное изучение кандидата на учебу с привлечением сотрудников правоохранительных органов, осуществлялось предварительное  психодиагностическое исследование кандидата непосредственно перед направлением на основную военно – врачебную комиссию.

В целом организация кадровой, воспитательной, психологической и культурно-досуговой работы оценивается как удовлетворительная.

Документооборот

За  2013 года документооборот в Главном управлении составил 18563  документа, из них:

- входящая корреспонденция – 7944 (АППГ-7621,+323) (в том числе обращений граждан -293).

- исходящая корреспонденция – 9897, (АППГ- 9743, +154) (исходящих для граждан - 241).

- распорядительных документов (приказы по основной деятельности и распоряжения) – 722 (АППГ- 757,  - 35).

На контроле в Главном управлении в  2013 году находилось 7195  документов  (АППГ-7233, -38),  в том числе:

-поручений МЧС России – 75,

-поручений ЦРЦ МЧС России – 5115,

- поручений Правительства Рязанской области и других организаций – 1453,

- обращений граждан – 293,

-внутренних документов – 259.

Нарушений сроков исполнения документов не допущено.

Юридическое обеспечение

Деятельность юридического отделения в 2013 году была направлена на осуществление правовой экспертизы проектов приказов и проектов договоров (соглашений), касающиеся деятельности Главное управления. За 2013 год правовую экспертизу прошли 1419 приказов. Приказов, полностью или частично отмененных по представлению прокуратуры, по решению суда не имеется.

В соответствии с Приказами ЦРЦ МЧС России от 29.05.2009 № 208 и от 21.10.2010 № 415 на территории Рязанской области все рекомендованные к принятию нормативные правовые акты (далее – НПА) переработаны (в области пожарной безопасности 5 НПА, в области ГО принято 17 НПА, в области защиты населения и территории от ЧС принято 15 НПА, в области охраны жизни людей на воде принято 3 НПА).

На протяжении отчетного периода осуществлялась судебная защита законных интересов Главного управления, с личным составом проводились разъяснительные беседы, консультации, семинары.

Материально-техническое обеспечение

За 2013 год получено 3 единицы техники (1 единица ГАЗ-2705, 1 единица Фольцваген  поло, 1 единица УАЗ-315195). Переоборудовано в пожарный автомобиль 5 единиц техники (АРС-14). Получено пожарно – технического вооружения на общую сумму 6,75 млн. руб.

В Главном управлении в 2013 году согласно титульного списка капитального ремонта произведен ремонт кровли СЧ-17 по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой 2Б и выполнены работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: г. Рязань, ул. Интернациональная 1А.

Для осуществления деятельности Главного управления и подчинённых подразделений закуплено топливо, масел и смазок для Главного управления на сумму 1, 31 млн. руб., для ФПС на сумму 2, 27 млн. руб.

Получено вещевое имущество для Главного управления на общую сумму 0,823 млн. руб., для ФПС на сумму 10,3 млн. руб.

Информирование населения

С начала года в средствах массовой информации (далее – СМИ)  Рязанской области вышло 4 272 материалов (АППГ-3 551  материал, + 20%), посвященных  деятельности ТП РСЧС Рязанской области и Главного управления, прогнозированию и предупреждению ЧС и происшествий. Из них 358 сюжетов на телевидении, 1640 сообщений по радио, 432 статей в печатных СМИ, 1842  материалов в информационных агентствах.

На сайте Главного управления размещено более 4500 материалов, из них 2 500  в разделах «Новости»  и  «Оперативные события. В официальных аккаунтах социальных сетей размещено 5 350 материалов. На сайтах других ведомств размещено  223 информаций.

Общее количество информаций составило 14 345.

В  2013 году в СМИ Рязанской области выходит 4 постоянные рубрики, посвященные информированию населения о пожарах,  происшествиях,  правилах безопасного поведения в различных ситуациях, из них одна на телевидении, две на радио, одна  в областной газете.        

С начала года сотрудниками отделения информационного обеспечения деятельности МЧС России организовано 159 пресс-конференций, брифингов и выступлений руководящего состава и специалистов Главного управления. Проведено 214 совместных рейдов и патрулирований с  журналистами. Из них, 52 с сотрудниками ГИМС, 21 в лесных массивах, 27 с сотрудниками УНД.

В целях информирования о деятельности ДПО презентационный видеоролик о развитии добровольной пожарной охраны в Рязанской области показан на 2 телеканалах Рязанской области.  О деятельности ДПО в средствах массовой информации вышло 958 тематических материалов, из них 52 на телевидении, 435 на радио, 189 на сайтах информационных агентств, опубликовано 152 статей, на сайте Главного управления 43, на сайтах администраций 87.  Совместно с рязанским отделением ВДПО изготовлено и размещено 9 баннеров по популяризации деятельности ДПО.  На 2 рекламных экранах города Рязани транслируются ролики социальной рекламы по ДПО с периодичностью до 6 раз в час.

В целях информирования и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в Рязанской области размещено 18 баннеров, 50 стендов «Сити-формата», ежедневно на маршрут выходят 2 троллейбуса и 1 автобус с рекламой «Службы спасения 01». В крупных торговых центрах воспроизводится звуковая информация о правилах безопасности и рекламой телефонов «Службы спасения» и «Телефона доверия». Среди населения распространено более  37 000  памяток и листовок, из них по вопросам пожарной безопасности   22 000 листовок, по вопросам безопасности на воде 13 000  листовок и 2 000 по другим вопросам.

В музее Главного управления проведено 389 экскурсий с охватом населения более 7 900 человек.

Обеспечение безопасности на водных объектах

Государственная инспекция по маломерным судам (далее – ГИМС) в 2013 году достигла следующих результатов:

проведено 1367 рейдов и патрулирований;

проведено техническое освидетельствование:

1137 маломерных судов;

8 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; 

2 ледовых переправ;

25 пляжей;

5 наплавных мостов;

4 лодочных переправ;

зарегистрировано 315 маломерных судов;

аттестовано 363 судоводителей.

В течение отчетного периода инспекторами ГИМС выявлено 232 нарушения КоАП РФ на воде, по результатам которых составлено 232 протокола. Наложено 225 штрафов, вынесено 7  предупреждений.

В целях обеспечения безопасности граждан на водных объектах в летний и зимний периоды проводились месячники безопасности.

На протяжении всего текущего года, как в зимнем периоде, так и в период купального сезона, работниками ГИМС проводился контроль за выставлением администрациями муниципальных образований районов области в местах опасного нахождения людей на льду и в местах запрещённых и разрешённых для купания информационных щитов, запрещающих знаков и аншлагов (в 2013 году было выставлено 42 информационных щитов и стендов, 118 аншлагов и 76 запрещающих знаков).

В 2013 году команда инспекторов подразделений ГИМС Рязанской области принимала участие в VII межрегиональных соревнованиях по водно-моторному спорту (общекомандное 1-е место) и в IV межрегиональном полевом лагере «Юный водник» (IV место).

Работники ПСС на воде принимали участие в обеспечении безопасности 23 массовых мероприятий на водоемах области,  ими спасено 3 человека терпящих бедствие на воде, 32 раза они выполняли водолазные работы по поиску погибших на водоемах людей. Водолазами ПСС на воде поднято 30 человек.

По заявкам правоохранительных органов Рязанской области водолазами ПСС на воде 10 раз проводились целевые водолазно-поисковые работы.

В связи с наводнением на территории Дальневосточного федерального округа сводная группа ПСС на воде в количестве 10 человек, укомплектованная плавсредствами, средствами связи и другим необходимым оборудованием, применяемым при ликвидации последствий наводнения, в составе сводной группировки Главного управления в августе-сентябре 2013 года выполняла поставленные задачи на территориях, подвергшихся затоплению.

В целях профилактики несчастных случаев на водоемах области и обеспечения безопасности людей на воде, работниками ПСС на воде проведено 91 профилактическое занятие в 91 общеобразовательном учреждении Рязанской области. Профилактической работой было охвачено 4 479 человек.