Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области за 2014 год

В 2014 году Главное управление МЧС России по Рязанской области (далее – Главное управление) решало сложные  и многофункциональные задачи, связанные с практической реализацией единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Оперативная обстановка

В 2014 году на территории Рязанской области зарегистрировано 2 чрезвычайные ситуации техногенного характера (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 2 чрезвычайные ситуации):

1) 13 июля - крушение воздушного судна на территории Спасского района Рязанской области.

2) 07 ноября - авария на магистральном газопроводе на территории Старожиловского района Рязанской области.

В результате произошедших чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) погибло 4 человека. Реагирование сил функциональных и звеньев территориальной подсистемы РСЧС было достаточным и своевременным.

С начала пожароопасного периода 2014 года на территории Рязанской области возникло 57 очагов природных пожаров на общей площади 94,43 га (АППГ – 25 очагов, площадь 44,005 га).

На водных объектах по статистическим данным зарегистрировано 49 происшествий, погибло 49 человек (АППГ - 46 происшествий, 46 человек погибло).

Самым крупным происшествием на воде в Рязанской области за последние десятилетия стало опрокидывание лодки в Касимовском районе на реке Ока, в которой находились шестеро человек. Спасся только один.

Обстановка с пожарами на территории Рязанской области по сравнению с 2013 годом характеризовалась следующими основными показателями (по состоянию на 23.12.2014):

Зарегистрировано 1109 пожаров (+2,0 % к 2013 году), погибло при пожарах  75 человек (-8,5% к 2013 году), в том числе 1 ребёнок (-66,7% к 2013 году),  получили  травмы на пожарах 92 человека (-5,2% к 2013 году), прямой материальный ущерб причинен в размере 307358 тыс. рублей (-8,2% к 2013 году).

На территории Рязанской области в 2014 году пожаров с групповой гибелью людей (3-х и более человек) не зарегистрировано (-100,0% к 2013 году).

Наиболее крупные и сложные пожары произошли:

12 февраля на территории ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания». При столкновении самопроизвольно двигающегося состава в количестве 14 железнодорожных цистерн и 4 железнодорожных цистерн, расположенных на эстакаде, произошло возгорание с последующим розливом эфира на площади 750 кв. м. В результате пожара повреждены сооружения 2-х насосных, 2-а резервуара общей ёмкостью 4 тыс. м. куб. деформированы (на момент пожара 1 резервуар пустой, 2-й резервуар с продуктом), 2 складских здания общей площадью 120 кв. м.

25 апреля в н.п. Свеженькая Шацкого района, в результате пожара огнем повреждено 31 строение, из них 5 жилых домов. Без жилья остались 6 человек. Для тушения пожара привлекалась авиация МЧС России (2 сброса воды с самолета БЕ-200, 19 сбросов воды двумя вертолетами Ми-8). 

16 июля в с. Семчино города Рязани, где в результате пожара жилого дома на площади 300 кв.м. эвакуировано 11 человек, в том числе 2 детей.

10 октября в г. Рязани в торгово-развлекательном комплексе «Полетаевский», где площадь пожара составила 4000 кв.м.

04 ноября в общежитии ГБОУ ВПО «Рязанский государственный медицинский университет им. Академика И.П. Павлова», в результате пожара спасено 10 человек, 300 человек эвакуировано.

Благодаря профессионализму и слаженным действиям пожарных во всех случаях гибели людей удалось не допустить. За проявленные мужество и героизм пожарные, участвующие в тушении пожара на нефтеперерабатывающем заводе, отмены ведомственными наградами МЧС России и наградами Губернатора Рязанской области. 

Подразделениями государственной противопожарной службы на пожарах спасено 392 человека. Материальных ценностей сохранено на сумму более 89 млн. рублей.

Мероприятия надзорной деятельности

В рамках надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности сотрудниками управления надзорной деятельности проведено 2532 проверки объектов защиты, из них 750 плановых и 1782 внеплановых, выдано 610 предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составлено 1607протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 2415). По результатам рассмотрения административных дел вынесено 911 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (АППГ – 1607, снижение на 43,3 %), на сумму 8 747 тысяч рублей.

Проведено 872 плановых мероприятия по надзору в области гражданской обороны (далее – ГО) и 126 внеплановых мероприятий. Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ГО составило 115. По результатам проведенных проверок составлено 125 административных протоколов, в том числе 15 в отношении юридических лиц.

Проведено 875 плановых мероприятий по надзору в области ЗНТ от ЧС и 68 внеплановых мероприятий по контролю за выполнением ранее выданных предписаний. По результатам проведенных мероприятий составлен 71 административный протокол, из которых 7 в отношении юридических лиц.

Проведено 33 плановых и 11 внеплановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований по результатам, которых выдано 18 предписаний лицензирующего органа, на 24-ти объектах проверено качество выполнения работ, по результатам которых составлено 14 административных материалов. По поручениям региональных центров МЧС России проведена 61 проверка соискателей лицензий. По результатам проверок выявлено 7 соискателей лицензий не соответствующих лицензионным требованиям и условиям.

В 2014 году в органы дознания ГПН ФПС Рязанской области поступило 1785 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (АППГ – 1452). Рассмотрено сотрудниками органов надзорной деятельности – 1228 сообщения (АППГ – 1125), из них: в срок до 3 суток – 295, до 10 суток – 755, до 30 суток – 178 (в 2013 году в срок до 3 суток – 285, до 10 суток – 725, до 30 суток – 115).

Возбуждено 19 уголовных дел: 12 по ст. 168 УК РФ, 2 по ч. 1 ст. 261 УК РФ, 7 по ч. 2 ст. 261 УК РФ за аналогичный период 2013 года возбуждено 17 уголовных дел, 15 по ст. 168 УК РФ, 2 - по ч. 2 ст. 261 УК РФ.

Вынесено 838 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел (АППГ – 772), из них: по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления) по 653 сообщениям (АППГ – 610), по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) отказано по 185 сообщениям (АППГ - 162), по 371 сообщениям о преступлениях связанных с пожарами, материалы проверок переданы по подследственности (АППГ – 336). В рамках осуществления государственного пожарного надзора проведены проверки в общежитиях и на розничных рынках, расположенных на территории Рязанской области.

В апреле-мае 2014 года проведены проверки готовности 47 населённых пунктов к летнему пожароопасному сезону 2014 года. По результатам проверок выявлено 6 нарушений требований пожарной безопасности в 4 населенных пунктах. К административной ответственности привлечено 2 должностных лица. Кроме того, проведены проверки 35 садоводческих некоммерческих объединений. По результатам проверок нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

В апреле-мае 2014 года проведены проверки готовности 47 населённых пунктов к летнему пожароопасному сезону 2014 года. По результатам проверок выявлено 6 нарушений требований пожарной безопасности в 4 населенных пунктах. К административной ответственности привлечено 2 должностных лица. Кроме того, проведены проверки 35 садоводческих некоммерческих объединений. По результатам проверок нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

В целях стабилизации обстановки с пожарами в жилом секторе, предотвращения гибели и травматизма людей на пожарах, минимизации материальных и социальных потерь на территории области в период с 1 января по 27 декабря 2014 года проведена операция с условным наименованием «Жилище 2014», в рамках которой сотрудниками Главного управления отработано 1504 населенных пункта Рязанской области, проведено 2182 рейда в жилом секторе совместно с сотрудниками органов внутренних дел и представителями органов местного самоуправления. В рамках операции «Жилище 2014» проведено 2 месячника пожарной безопасности в весенний и осенний пожароопасные периоды.

По итогам года испытательная пожарная лаборатория Рязанской области заняла второе место среди учреждений Центрального федерального округа. Начальник сектора судебных экспертиз Илья Топтыгин стал лучшим среди экспертов Центрального регионального центра.

Деятельность Рязанского территориального гарнизона пожарной охраны

В течение 2014 года основные усилия были направлены на увеличение площади прикрытия территории Рязанской области подразделениями пожарной охраны в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», развитие добровольной пожарной охраны, укрепление группировки противопожарной службы Рязанской области, организацию контроля за оперативно-служебной деятельностью подразделений государственной противопожарной службы (далее – ГПС), повышение качества взаимодействия подразделений ГПС с другими видам пожарной охраны, совершенствование уровня тактической подготовки начальников местных гарнизонов пожарной охраны.

В 2014 году случаев нарушения технического регламента в части времени прибытия пожарных подразделений на пожар не зарегистрировано.

В целях совершенствования деятельности газодымозащитной в 2014 году по федеральному бюджету получено 30 дыхательных комплектов «ПТС-Профи». С начала  2014 года  созданы 2 воздухонаполнительных пункта в подразделениях ФПС и 9 в подразделениях противопожарной службы Рязанской области.

Для обеспечения 100% защиты населенных пунктов в 2014 году создано 2 отдельных поста противопожарной службы субъекта (с. Листвянка Рязанского района, с. Грязное Михайловского района) и 2 добровольные пожарные команды (с.Ухорское, с.п. Ухорское, Спасский район – 1 АЦ, 11 чел., с. Шехмино, с.п. Шехминское, Рыбновский район – 1 АЦ, 10 чел.), с круглосуточным дежурством и выездной техникой.

Создание подразделений добровольной пожарной охраны

В целях реализации требований Федерального Закона от 06.05.2011 № 100 «О добровольной пожарной охране» в 2014 году удалось увеличить численность добровольных пожарных формирований до 9800 человек, являющихся членами 268 общественных объединений пожарной охраны, зарегистрированных в установленном порядке, из них: 4 общественные организации и 264 общественных учреждения пожарной охраны: 21 ДПК численностью 1146 человек и 243 ДПД численностью 8654 человек, 303 единицы техники.

С начала 2014 года подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно ликвидировано 9 пожаров, 55 загораний, а также принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 150 пожаров, спасено 3 человека.

В 2014 году осуществлена передача 2 пожарных автоцистерн из ФКГУ «ОФПС по Рязанской области» в ДПК Безлычного сельского поселения Захаровского района и ДПК Ленинского сельского поселения Старожиловского района. Также осуществлена передача 5 пожарных автоцистерн из ГБУ РО «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» в ДПК Котельнического сельского поселения Кадомского района, ДПК Печеринского сельского поселения Михайловского района, ДПК Просеченского сельского поселения Александро-Невского района, ДПК Демишкинского сельского поселения Сасовского района и ДПК Сынтульского городского поселения Касимовского района.

Муниципальные районы и гарнизоны пожарной охраны, внесшие максимальный (значительный) вклад в развитие добровольчества: Старожиловский, Кадомский и Шацкий.

Аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Рязанской области

Комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Правительства Рязанской области в 2014 году было аттестовано 28 АСС (АСФ) и 349 спасателей. Комиссия по аттестации в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляла аттестацию АСС (АСФ), созданных органами власти Рязанской области, пожарных формирований, осуществляющих функции по проведению АСР на территории Рязанской области, а также спасателей перечисленных АСС (АСФ) с присвоением квалификации до «спасатель 1 класса» включительно. Также Комиссия по аттестации осуществляла аттестацию граждан, прошедших обучение в ГБУ Рязанской области «Учебно-методический центр» по программе первоначальной подготовки спасателей, приобретающих статус спасателя и граждан, подтверждающих квалификацию «Спасатель».

Подготовка органов управления и аварийно-спасательных формирований

В 2014 году учения и тренировки по защите населения и территорий Рязанской области проводились в соответствии с годовым планом основных мероприятий Главного управления, годовым планом основных мероприятий Рязанской области в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, годовыми планами основных мероприятий муниципальных образований области.

В 2014 году дежурные смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области» 43 раза принимали участие в занятиях по оперативной подготовке под руководством вышестоящих органов управления:

- тренировки ЦУКС ЦРЦ – 32 раза, 29 оценки «хорошо», 3 – «удовлетворительно»;

- тренировки НЦУКС – 2 раза, оценка «хорошо»;

- СШТ – 4 раза, 4 оценки «хорошо»;

- КТ – оценена на «хорошо»;

- КШУ – оценена на «хорошо»;

- крупномасштабные учения с ОУ и силами РСЧС под руководством Председателя рабочей группы Правительственной комиссии – оценена на «хорошо»;

- совместная штабная тренировка под руководством Председателя рабочей группы Правительственной комиссии - оценена на «хорошо».

- всероссийская тренировка по гражданской обороне – оценена на «хорошо».

В результате проведенных тренировок и учений ОДС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области» 40 раз оценена на оценку «хорошо», 3 раза – «удовлетворительно».

В целях повышения готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС и происшествий органами управления различного уровня в 2014 году проведены следующие практические мероприятия:

1. Под руководством Главного управления проведено 15 учений и тренировок:

- 4 штабные тренировки с КЧС и ОПБ муниципальных районов области;

- 5 командно-штабных учения с органами управления, силами и средствами ГО муниципального образования;

- 4 тренировки с органами управления, силами и средствами территориальной подсистемой РСЧС (объекта).

- 2 тактико-специальных учения с органами управления, силами и средствами ТП РСЧС (объекта).

2. Под руководством должностных лиц службы пожаротушения Главного управления и подразделений ГПС проведено 91 пожарно-тактическое учение:

- 85 тренировочных пожарно-тактических учений

- 1 опытное пожарно-тактическое учение

- 2 показных пожарно-тактических учения

- 1 комплексное пожарно-тактическое учение

- 1 контрольно-проверочное пожарно-тактическое учение

- 1 тактико-специальное учение.

Проведено 447 занятий по решению пожарно-тактических задач, в том числе 78 в ночное время.

Под руководством начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Рязанской области» проведено 356 тренировок с оперативной дежурной сменой ЦУКС, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований, оперативными группами пожарных гарнизонов, силами РСЧС района по ликвидации возможных ЧС. 264 раза обучаемые оценены «хорошо», 82 раза оценены  «удовлетворительно», 10 раз - «неудовлетворительно».

Реализация государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2020 годы»

Постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 года № 317 утверждена государственная программа Рязанской области «Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы», в которую вошли подпрограммы:

«Система мер по защищенности населения и территорий»;

«Повышение уровня пожарной безопасности»;

«Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"»;

«Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения».

В связи с ожидаемым напряженным исполнением бюджета в 2014 году Правительством Рязанской области было принято решение о сокращении отдельных подпрограмм, сохранив действие Госпрограммы в целом.

Подпрограмма «Система мер по защищенности населения и территорий на 2014 - 2018 годы»  в 2014 году не финансировалась.

Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на 2014 - 2017 годы» в 2014 году не финансировалась (на 2014 год на мероприятия подпрограммы было спланировано к выделению 4 млн. рублей на разработку (реконструкцию) проектов ЦОВ (РЦОВ). В связи с изменением подходов к выделению субсидий субъектам Российской Федерации из федерального  бюджета на строительство (реконструкцию) ЦОВ (РЦОВ) (денежные средства на строительство (реконструкцию) зданий ЦОВ и (РЦОВ) не выделяются, выделение денежных средств идет только на приобретение программно-технического комплекса) данные денежные средства были сняты с программы).

На 2015 год предусмотрено выделение финансовых средств на создание системы-112 Рязанской области в размере 40 млн. рублей. 32 млн. 858 тыс. 900 рублей на развертывание комплексов средств автоматизации оперативно диспетчерского управления системы 112 в 12-ти муниципальных районах (Клепиковский, Касимовский, Кораблинский, Рыбновский район, Ряжский, Рязанский, Сасовский, Сараевский, Скопинский, Старожиловский, Шацкий, Шиловский районы).

7 млн. 141 тыс. 100 рублей будет выделено на развертывание комплексов средств автоматизации оперативно диспетчерского управления системы 112 на 3-х станциях скорой медицинской помощи (г. Рязань, г. Касимов, г. Сасово) распорядителем данных денежных средств является министерство здравоохранения Рязанской области.

Финансирование мероприятий в 2015 году в полном объёме позволит соблюсти требования федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» и получить денежные средства на создание системы-112 из федерального бюджета в 2016 году, что в свою очередь не приведет к срыву мероприятий по созданию системы-112 на территории Российской Федерации.

Подпрограмма «Повышение уровня пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы», имела следующие задачи: обеспечение дислокации подразделений ГПС на территории поселений, расположенных вне нормативного времени прибытия и улучшение материально-технической базы подразделений ГПС.

Объём финансирования подпрограммы на 2014 год составил 9 млн. 496,2 тыс. рублей, за счет чего в 2014 году на территории области было создано 2 отдельных поста государственной противопожарной службы (отремонтированы здания пожарных депо, закуплено пожарно-техническое вооружение, имущество, мебель, приобретены 2 пожарных автоцистерны на шасси повышенной проходимости «Урал»):

в п. Листвянка Рязанского района - 4 млн. 762,2 тыс. рублей,

в с. Грязное Михайловского района - 4 млн. 734 тыс. рублей.

Созданный отдельный пост в п. Листвянка Рязанского района ОП № 21 ПЧ № 21 обеспечивает своевременное прибытие пожарного подразделения в 22 населенных пункта с числом проживающих свыше 12,5 тыс. человек, имеющих 12 социально-значимых объектов. С июля текущего года подразделением осуществлено 35 оперативных выездов на тушение пожаров, загораний, а также 7 выездов на ликвидацию последствий ДТП на ФАД «Москва-Челябинск».

Созданным отдельным постом в с. Грязное Михайловского района ОП № 22 ПЧ 30 с 01 декабря 2014 года взято под охрану 9 населенных пунктов с числом проживающих свыше 3 тыс.человек и 9 социально-значимых объектов.

Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения

Задачей подпрограммы «Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) населения области на 2014-2020 годы» является расширение возможностей автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области. Целью подпрограммы является обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. В 2014 году на мероприятия  программы выделено 27 млн. 442 тыс. рублей, в том числе 5 млн. 492 тыс. рублей - проведена реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения Ермишинского района.

Комплексная система экстренного оповещения населения

Финансирование мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения осуществлено в рамках областной целевой программы «Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения Рязанской области на 2011-2014 годы». За счет средств областного бюджета согласно конкурсной документации создано 4 зоны КСЭОН, за счет средств химически-опасных объектов создано 2 зоны КСЭОН. До конца текущего года 20 населенных пунктов будут дооснащены системами мониторинга и автоматическим запуском систем оповещения населения, на что предусмотрено финансирование в размере 21 950 000 рублей.

Создание ОКСИОН

В рамках долгосрочной целевой программой «Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах на массового пребывания людей в Рязанской области на 2011-2013 годы» в декабре 2013 года завершены работы по созданию региональной подсистемы ОКСИОН.

Во исполнение распоряжения Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 года № 48-р в Учреждении проведены мероприятия по созданию регионального информационного центра общей численностью 18 ед., который осуществляет деятельность по размещению видеоконтента и обеспечению работоспособности региональной подсистемы ОКСИОН. Разработаны и утверждены Положение о региональной информационном центре и должностные инструкции работников. Проведено обучение обслуживающего и технического персонала.

В настоящее время в городе Рязани функционируют:

- 3 пункта уличного оповещения населения на базе светодиодных экранов (ул. Московское шоссе, напротив дома 49; Северный обход окружной дороги рядом с КНС-9 МУП «Водоканал г. Рязани»; Северный обход окружной дороги рядом с ТРЦ «Круиз»);

- 5 пунктов информирования и оповещения населения в зданиях автовокзалов «Центральный» и «Приокский»; железнодорожных вокзалов «Рязань-1» и «Рязань-2»; Дворца спорта «Олимпийский».

В целях обеспечения безопасности населения в г. Рязани, в рамках программы создания комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город», системы видеонаблюдения созданы на пл. Ленина, Победы, Свободы, Мичурина, Соборной, Театральной, на привокзальных площадях ж/д вокзалов «Рязань-1» и «Рязань-2», автовокзале «Приокский», на площади возле памятника Георгию Победоносцу.

В настоящий момент региональная подсистема ОКСИОН исправна и функционирует.

Совершенствование единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований

В отчетном периоде продолжилась работа по совершенствованию ЕДДС, развитию систем связи, автоматизированных систем управления и оповещения. В целях совершенствования ЕДДС на территории Рязанской области в 2014 году проведена следующая работа:

увеличена штатная численность диспетчеров ЕДДС до 9 человек в 23 муниципальных районах, до 10 человек в Кадомском муниципальном районе, до 11 человек в Рязанском муниципальном районе и до 34 человек в г. Рязани;

общая штатная численность диспетчеров ЕДДС увеличена до 262 человек;

обучено в ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» 55 и прошли стажировку в ЦУКС 33 диспетчера;

в 8 ЕДДС введена должность начальника ЕДДС;

2 ЕДДС имеют правовой статус «Муниципальное казенное учреждение» (ЕДДС Рязанского района и г. Рязани);

24 ЕДДС укомплектованы сотовым телефоном;

в 20 ЕДДС обеспечена возможность определения входящих звонков;

во всех ЕДДС муниципальных районов (кроме г. Рязани) организованы прямые каналы связи с ДДС МО;

24 ЕДДС обеспечены вторым комплектом ЭВМ;

13 ЕДДС обеспечены дополнительным принтером;

16 ЕДДС обеспечены сканером;

10 ЕДДС обеспечены приемником ГЛОНАС (ГЛОНАС/GPS);

В 26 ЕДДС организована ЛВС;

15 ЕДДС укомплектованы радиостанциями.

С органами управления территориальной подсистемы РСЧС организована видеоконференцсвязь с 27 абонентами (что составляет 100%) из них 2 абонента имеют дежурные службы (Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области, ГУ «Пожлес»).

С органами управления функциональной подсистемы РСЧС организованна и проводится работа по подключению их в систему видеоконференцсвязи Главного управления. По состоянию на 31 декабря 2013 года подключено 9 участников видеоконференцсвязи (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Рязанский филиал ОАО «МРСК Центра и Приволжья», УМВД России по Рязанской области, Рязанский филиал ОАО «Ростелеком», ФГБУ «ЦГМС», Рязанский территориальный гарнизон, Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Приокское управление Ростехнадзора), из 15 органов управления имеют дежурные службы 5 органов управления из них подключены к системе видеоконференцсвязи 5 органов управления (Рязанский филиал ОАО «Ростелеком», Рязанский филиал ОАО «МРСК Центра и Приволжья», УМВД по Рязанской области, ФГБУ «ЦГМС», Рязанский территориальный гарнизон), от остальных органов управления получены ответы об отказе произвести подключение к системе видеоконференцсвязи МЧС России.

Проведение мероприятий по предупреждению ЧС

В 2014 году в целях предупреждения возникновения и развития ЧС, связанных с весенним половодьем, лесоторфяными пожарами, ЧС на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период, а также в целях совершенствования работы по обучению различных групп населения к действиям в ЧС проведены 4 плановых заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области (далее - КЧС и ОПБ) с отработкой практических вопросов по действиям должностных лиц при ликвидации последствий ЧС. В течение года было проведено 18 внеплановых заседаний КЧС и ОПБ при Правительстве Рязанской области. Комиссией было рассмотрено 30 вопросов и принято 30 решений.

Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС

В отчетном году Главным управлением во взаимодействии с Министерством образования Рязанской области осуществлялся контроль и оказывалась методическая помощь управлениям образования и молодежной политики, образовательным учреждениям в вопросах организации подготовки в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках предмета ОБЖ и дисциплины БЖД.

В ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в соответствии с планом комплектования слушателями на 2014 год по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, прошли подготовку 1100 человек, (по плану комплектования – 1102 чел.), что соответствует 100%.

На курсах ГО, в соответствии с планом комплектования слушателями на 2014 год по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, прошли подготовку 604 человек, (по плану комплектования – 560 чел.), что соответствует 108%.

На предприятиях, в учреждениях и организациях области без отрыва от производственной деятельности прошли подготовку 472 тысячи человек, 176 тысяч человек, не занятого в сфере производства и обслуживания, прошли обучение в 219 учебно-консультационных пунктах.  

В отчетном году прошли подготовку:

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) – 414 человек (по планам комплектования 448 чел.), что соответствует 92%;

- личный состав НАСФ проходил подготовку на объектах экономики без отрыва от производственной деятельности по программе обучения личного состава нештатных аварийно–спасательных формирований (утверждена Губернатором Рязанской области 17.07.2006г). На объектах экономики в 2014 году прошли подготовку 20562 человека (по плану – 20873), 99%;

- свое умение и мастерство личный состав НАСФ совершенствовал в ходе проведения тактико-специальных учений, комплексных учений и тренировках. В 2014 году в данных мероприятиях участвовало 32877 человек.

В целях повышения безопасности детей в начале учебного года, восстановления у них навыков безопасного поведения на дорогах, в транспорте, в быту, на улице и в учебных заведениях, а также адекватных действий при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций, в период с 01 по 10 сентября под руководством Главного управления в учебных учреждениях было дополнительно проведены уроки безопасности с практической отработкой вопросов действий учащихся и персонала при возникновении различных ЧС природного и техногенного характера. В данном мероприятии было задействовано 315 образовательных учреждений области, более 88 тысяч человек (88492 тыс. чел.).

Главное управление в течение года постоянно осуществляло взаимодействие с Министерством образования Рязанской области по вопросам изучения учащимися предмета «ОБЖ» и дисциплины БЖД. Особое внимание уделялось практическим действиям обучающихся и персонала в реагировании на различные чрезвычайные ситуации, которые могут создаться в учебных учреждениях. С этой целью особенно тщательно проводились тренировки по эвакуации. За отчетный период проведено 492 практических занятия в учебных учреждениях по вопросам действия учащихся и персонала при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В данном мероприятии приняло участие около 80 тысяч учащихся (79287) и обслуживающего персонала учебных учреждений городов и районов области.

С 01 по 31 октября 2014 года на территории области проводился месячник гражданской обороны, во время которого в 250 образовательных учреждениях области проводились уроки безопасности и тренировки с обучающимися, в том числе с дошкольниками по эвакуации из зданий в случае пожара, чрезвычайных ситуаций и террористических акций. В данном мероприятии приняли участие около 68 тысяч учащихся и педагогического состава.

Сотрудниками Главного управления во взаимодействии с Министерством образования Рязанской области проведена работа с учащимися общеобразовательных учреждений в рамках Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности». В 2014 году в Рязанской области в рамках движения прошло 161 соревнование «Школа безопасности» (школьных – 139, городских – 3, районных – 17, региональных – 1, межрегиональных – 1), в которых приняло участие 2944 школьника.

Финал областных соревнований  учащихся «Школа безопасности» состоялся с 13 по 17 мая 2014 года, в котором  участвовало 25 команд из 20 муниципальных образований области, 200 участников. Две команды (от МБОУ СОШ № 47 г. Рязани и от МБОУ «Спасская СОШ»), победительницы областного слета-соревнования «Школа безопасности», представляли Рязанскую область на XIX межрегиональном слете-соревновании детско-юношеского движения «Школа безопасности».

С 01 по 14 июня на базе ОГОУ ДОД «Областной центр детско – юношеского туризма и экскурсий» проводился профильный лагерь «Юный спасатель», количество участников – 200 человек.

В этом лагере прошли дополнительную подготовку и тренировку команда «Юный спасатель» от МБОУ СОШ № 47 г. Рязани, направляемая от Рязанской области в XVII Межрегиональный полевой лагерь «Юный спасатель» и занявшая 2 место в межрегиональных соревнованиях «Юный спасатель».

Таким образом, в 2014 году продолжилась работа по подготовке населения к защите от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Кадровая и воспитательная работа

Ежемесячно на заседании аттестационной комиссии Главного управления одним из вопросов в повестке дня - состояние служебной дисциплины среди военнослужащих Главного управления. Постоянно (по отдельному плану) отделом кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления проводились проверки организации воспитательной работы в подчиненных подразделениях и изучение морально – психологического климата среди личного состава.

В целях совершенствования исторической работы в системе МЧС России ведется Исторический формуляр Главного управления.

В системе профессиональной подготовки организовано правовое  просвещение федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике. Для исключения  поступления в образовательные учреждения  ГПС МЧС России  граждан с низкими морально – деловыми качествами  проводилось предварительное изучение кандидата  на учебу с привлечением сотрудников правоохранительных органов, осуществлялось предварительное  психодиагностическое исследование кандидата непосредственно перед направлением на основную военно – врачебную комиссию.

В целях организации воспитательной работы с личным составом, оказания взаимопомощи и содействия в сфере патриотического и нравственного воспитания, просвещения военнослужащих и членов их семей, реализации их религиозных потребностей Главным управлением и Рязанской епархией Русской Православной Церкви согласно соглашению о сотрудничестве и согласно плана совместных мероприятий проводились встречи личного состава Главного управления со священником.

Документооборот

За  2014 год количество зарегистрированных документов в Главном управлении составил 9254, из них:

- поручения вышестоящих органов управления – 6507,

-  внутренние распорядительные документы – 721,

- письма граждан – 274,

- другие поручения – 1752.

На контроле в Главном управлении в  2014 году находилось 9937  документов,  в том числе:

- поручений вышестоящих органов управления – 7138,

- внутренние распорядительные документы – 375,

- письма граждан – 274,

- другие поручения – 2150.

Нарушений сроков исполнения документов не допущено.

Юридическое обеспечение

Деятельность юридического отделения в 2014 году была направлена на осуществление правовой экспертизы проектов приказов и проектов договоров (соглашений), касающихся деятельности Главное управления. За 2014 год правовую экспертизу прошли 1107 приказов. Приказов, полностью или частично отмененных по представлению прокуратуры, по решению суда не имеется.

В соответствии с Приказами ЦРЦ МЧС России от 29.05.2009 № 208 и от 21.10.2010 № 415 на территории Рязанской области все рекомендованные к принятию нормативные правовые акты (далее – НПА) переработаны (в области пожарной безопасности 5 НПА, в области ГО принято 17 НПА, в области защиты населения и территории от ЧС принято 15 НПА, в области охраны жизни людей на воде принято 3 НПА).

На протяжении отчетного периода осуществлялась судебная защита законных интересов Главного управления, с личным составом проводились разъяснительные беседы, консультации, семинары.

Материально-техническое обеспечение

В 2014 году получены 3 пожарных автоцистерны тяжёлого типа и специальный пожарный автомобиль АКП-50. Для Главного управления централизованно поставлено 123,41 тонн дизельного топлива и 62 тонны бензина АИ-92. В Главном управлении в 2014 году проведен выборочный ремонт ПЧ-4, ремонт жилого помещения по адресу: г. Рязань, ул. Интернациональная, д.1.

Информирование населения

В целях исполнения приоритетных направлений деятельности на 2014 год в  Главном управлении продолжается работа по заполнению и развитию официального сайта Главного управления в сети Интернет(www. 62.mchs. gov.ru). С начала года на сайте размещено более 6500 информационных материалов, из них в разделе «Новости»  более 2100  информаций, в разделе «Оперативная информация»  3389 информаций, в разделе «Фото и видео архив» размещалась информация, отражающая 55 событий, в других разделах размещено более 1500 информационных материалов;

В СМИ Рязанской области вышло более 6980 материалов, из них по телевидению 352 сюжета, по радио 2895 информаций, в печатных СМИ 392 статьи, в информационных агентствах более 3500 материалов;

На официальных аккаунтах Главного управления в социальных сетях («Одноклассники», «Facebook», «В контакте», «Twitter», «Мой мир») информация размещалась более 8000 раз.

На официальном портале МЧС России за год информация размещалась более 1880 раз.

На сайте ЦРЦ МЧС России размещено более 70 информационных материалов.

Также информация размещается на сайте детской безопасности «Спас-Экстрим». За 12 месяцев размещено более 110 материалов.

С начала года сотрудниками отделения информационного обеспечения деятельности МЧС России организованно 169 пресс-конференций, брифингов и выступлений руководящего состава и специалистов Главного управления. Проведено 218 совместных рейдов и патрулирований с журналистами. Из них 54 - с сотрудниками ГИМС, 22 - в лесных массивах, 28 - с сотрудниками УНД и ПР.

Для оперативного информирования населения задействовано 2 светодиодных экрана на центральных площадях города Рязани, на которых транслируются ролики социальной рекламы МЧС России с периодичностью до 1 раза в 5 минут.  С начала года ролики социальной рекламы выходили на светодиодных экранах  90000 раз.

Также ролики социальной рекламы транслируются на терминальных комплексах ОКСИОН города Рязани.

Трансляции проводятся на 5 пунктах информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (автовокзал «Центральный», автовокзал «Приокский», железнодорожный вокзал «Рязань-1», железнодорожный вокзал «Рязань-2», Дворец спорта «Олимпийский») и на трех пунктах уличного оповещения населения (Московское шоссе напротив д.49, Северный обход окружной дороги рядом с КНС МУП «Водоканал города Рязани», Северный обход окружной дороги у ТРЦ «Круиз»).

В музее Главного управления проведено более 400 экскурсий с охватом населения более 8000 человек.

Обеспечение безопасности на водных объектах

Государственная инспекция по маломерным судам (далее – ГИМС) в 2014 году достигла следующих результатов:

проведено 1815 рейдов и патрулирований;

проведено техническое освидетельствование:

- 539 маломерных судов;

- 6 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; 

- 1 ледовой переправы;

- 29 пляжей;

- 5 наплавных мостов;

- 4 лодочных переправ.

Зарегистрировано 293 маломерных судов, аттестовано 373 судоводителя.

В течение отчетного периода инспекторами ГИМС выявлено 203 нарушения КоАП РФ на воде, по результатам которых составлено 203 протокола. Наложено 189 штрафов, вынесено 14  предупреждений.

В целях обеспечения безопасности граждан на водных объектах в летний и зимний периоды проводились месячники безопасности.

На протяжении всего текущего года, как в зимнем периоде, так и в период купального сезона, работниками ГИМС проводился контроль за выставлением администрациями муниципальных образований районов области в местах опасного нахождения людей на льду и в местах, запрещённых и разрешённых для купания, информационных щитов, запрещающих знаков и аншлагов (в 2014 году было выставлено 42 информационных щитов и стендов, 120 аншлагов и 66 запрещающих знаков).

В августе рязанская команда, которая представляла на соревнованиях Центральный региональный центр, стала победителем VII Всероссийского чемпионата по водно-моторным соревнованиям среди команд Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

Работники ПСС на воде принимали участие в обеспечении безопасности 23 массовых мероприятий на водоемах области;  по заявкам организаций и ведомств было проведено 5 водолазно-поисковых и 5 подводно-технических работ. Проведено водолазное обследование и очистка дна водоемов с оформление актов 35 официально зарегистрированных пляжей и 263 мест массового купания населения. В течение паводкоопасного периода для предотвращения возможных ледовых заторов проводились мероприятия по распиловке и чернению льда. В рамках месячника безопасности на воде проведены профилактические занятия и беседы в 25 образовательных учреждениях Рязанской области.