Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области за 2015 год

В 2015 году Главное управление МЧС России по Рязанской области (далее – Главное управление) решало сложные  и многофункциональные задачи, связанные с практической реализацией единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Оперативная обстановка

За 2015 год на территории области зарегистрировано 5 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 7 человек:

2 мая – ДТП с гибелью 5 человек, Ряжский район;

2 августа – падение вертолета в ходе международных соревнований «Авиадартс», Рязанский район;

с 07.08 по 23.09. - вводился режим ЧС в Клепиковском, Спасском и Пронском районах, в связи с африканской чумой свиней;

13 сентября – падение легкомоторного самолета, Александро-Невский район;

с 26.11 по 25.12 - - вводился режим ЧС в Чучковском районе в связи с африканской чумой свиней.

За прошедший период на территории области зарегистрирован 991 пожар (на 125 пожаров меньше, чем за аналогичный период прошлого года), на которых погибло 73 человека (на 1 человека больше, чем за аналогичный период прошлого года), травмы получили 63 человека (снижение на 32 человека). Ущерб от пожаров составил 269 млн. руб. (снижение на 325 млн. руб.)

За пожароопасный период произошло 15 природных пожаров (АППГ – 57 очагов (-73,6%) на площади 23,16 гектара (АППГ – 94,53 гектара (-75,5 %).

В текущем году зарегистрировано 17 происшествий на водных объектах, погибло 16 человек, 1 человек спасен.

Мероприятия надзорной деятельности

В рамках надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности сотрудниками управления надзорной деятельности проведено 2014 проверки объектов защиты, из них 612 плановых и 1402 внеплановых, выдано 492 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составлено 781протокол об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административных дел вынесено 558 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, на сумму 5 231 тысяч рублей.

Проведено 15 плановых мероприятия по надзору в области гражданской обороны (далее – ГО) и 15 внеплановых мероприятий. Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ГО составило 17. По результатам проведенных проверок составлено 18 административных протоколов, в том числе 7 в отношении юридических лиц.

Проведено 12 плановых мероприятий по надзору в области ЗНТ от ЧС и 10 внеплановых мероприятий по контролю за выполнением ранее выданных предписаний. Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ЗНТ от ЧС составило 10. По результатам проведенных мероприятий составлено 10 административных протоколов, из которых 3 в отношении юридических лиц.

Проведено 36 плановых и 7 внеплановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований по результатам, которых выдано 5 предписаний лицензирующего органа, на 24-ти объектах проверено качество выполнения работ, по результатам которых составлено 5 административных материалов, а также по результатам ранее направленного в суд искового заявления вынесено решение об аннулировании лицензии одного лицензиата. За 2015 год в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Рязанской области поступило одно поручение из Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. По результатам проверки соискателю лицензии был вручен отрицательный акт проверки и направлен установленным порядком в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан для принятия решения.

В 2015 году в органы дознания ГПН ФПС Рязанской области поступило 1691 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (АППГ – 1869, уменьшение на 9,5%). Рассмотрено сотрудниками органов надзорной деятельности – 1055 сообщения (АППГ – 1228, уменьшение на 14,1%), из них: в срок до 3 суток – 196 (АППГ – 295, уменьшение на 33,6%), до 10 суток – 664 (АППГ – 755, уменьшение на 12,1%), до 30 суток – 195 (АППГ – 178, увеличение на 9,6%).

Возбуждено 16 уголовных дел (АППГ – 19, уменьшение на 15,8%): 13 по ст. 168 УК РФ (АППГ – 12, увеличение на 8,3%), 1 по ч. 1 ст. 261 УК РФ (АППГ – 2, уменьшение на 50%), 3 по ч. 2 ст. 261 УК РФ (АППГ – 5, уменьшение на 60%).

Вынесено 724 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 838, уменьшение на 13,6%), из них: по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления) по 574  сообщениям (АППГ – 653, уменьшение на 12,1%), по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) отказано по  150 сообщениям (АППГ – 185, уменьшение на 18,9%), по 315 сообщениям о преступлениях связанных с пожарами, материалы проверок переданы по подследственности (АППГ – 371, уменьшение на 15,1%).

В период с 24 по 25 марта этого года,  межведомственной комиссией Центрального федерального округа, совместно с представителями органов исполнительной власти Рязанской области проведена проверка готовности Рязанской области к летнему пожароопасному периоду.

В течение 2015 года сотрудниками испытательной пожарной лаборатории было осуществлено 134 выезда с целью установления причины пожара и факторов, способствовавших его возникновению и развитию. По результатам исследования пожаров и материалам проверок подготовлено 273 технические заключения, которые были направлены в органы следствия и дознания. Сотрудниками лаборатории в качестве экспертов выполнено 131 пожарно-техническая экспертиза, из них 90 экспертиз по уголовным делам, 4 экспертизы по гражданским делам, 3 экспертизы по административным делам и 34 экспертизы по материалам проверки. Исследовано 368 комплектов образцов, изъятых с места пожара.

В конкурсах на звания «Лучшая испытательная пожарная лаборатория» и «Лучший сотрудник ИПЛ» Центрального региона, проходившим с 9 по 11 сентября в г. Брянске, Рязанская лаборатория и ее сотрудник в личном зачете заняли 1 место.

Деятельность Рязанского территориального гарнизона пожарной охраны

В течение 2015 года основные усилия были направлены на увеличение площади прикрытия территории Рязанской области подразделениями пожарной охраны в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», развитие добровольной пожарной охраны, укрепление группировки противопожарной службы Рязанской области, организацию контроля за оперативно-служебной деятельностью подразделений государственной противопожарной службы (далее – ГПС), повышение качества взаимодействия подразделений ГПС с другими видам пожарной охраны, совершенствование уровня тактической подготовки начальников местных гарнизонов пожарной охраны.

За год случаев нарушения технического регламента в части времени прибытия пожарных подразделений на пожар не зарегистрировано.

1. Среднее время прибытия первого подразделения пожарной охраны
к месту вызова - 8,81 мин. (АППГ – 9,90 мин. уменьшение на 11,02%);

2. Среднее время локализации пожара - 9,51 мин.  (АППГ – 11,43 мин.  уменьшение на 16,76%);

3. Среднее время ликвидации пожара - 8,10 мин. (АППГ – 12,28 мин. уменьшение на 34,01%).

Проведена работа по совершенствованию деятельности газодымозащитной службы, созданы 11 воздухонаполнительных пунктов.

В соответствии с Планом на территрии области создано 5 подразделений добровольной пожарной команды, в следующих населенных пунктах области:

1. с. Котелино, с.п. Котелинское, Кадомский район;

2. пос. Рязанские Сады, с.п. Гулынское, Старожиловский район;

3. с. Треполье, с.п. Трепольское, Михайловский район;

4. с. Просечье, с.п. Просеченское, Александро-Невский район;

5. с. Нижнее Мальцево, с.п. Нижнемальцевское, Сасовский район.

что позволило обеспечить прикрытие территории области на
100 %.

В целях оперативного реагирования на ДТП и оказания помощи в течение «первого часа» организовано:

дежурство пожарно-спасательных подразделений на 169 км федеральной трассы М-5 «УРАЛ».

систематическое патрулирование федеральной трассы М-5 «Урал» мотогруппой специализированной пожарно-спасательной части и аварийно-спасательной службы области.

В результате проделанной работы удалось довести коэффициент реагирования до единицы, среднее время прибытия составило чуть более пяти минут.

Аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Рязанской области

Комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Правительства Рязанской области в 2015 году было аттестовано 1 АСС (АСФ) и 558 спасателей. Комиссия по аттестации, в соответствии с предоставленными полномочиями, осуществляла аттестацию пожарного формирования, осуществляющего функции по проведению АСР на территории Рязанской области, а также спасателей перечисленных АСС (АСФ) с присвоением квалификации до «спасатель 1 класса» включительно. Также Комиссия по аттестации осуществляла аттестацию граждан, прошедших обучение в ГБУ Рязанской области «Учебно-методический центр» по программе первоначальной подготовки спасателей, приобретающих статус спасателя и граждан подтверждающих квалификацию «Спасатель».

Организация работы по охране труда

В 2015 году был допущен единичный случай производственного травматизма. 15 октября 2015 года помощник начальника караула ПСЧ №2ФПС ГПС ФГКУ «ОФПС по Рязанской области» старший прапорщик внутренней службы Тиханкин Сергей Геннадиевич находился на пожаре по адресу г. Рязань, Касимовское шоссе, д.39. В ходе тушения пожара в нежилом доме в 08 часов 55 минут, после отключения воздушной электрической линии, при подаче ствола «Б» на тушение чердачного помещения ощутил воздействие электрического тока. После ликвидации пожара, почувствовав недомогание, по указанию РТП обратился к бригаде скорой медицинской помощи, которая находилась на месте пожара. Тиханкин Сергей Геннадиевич был доставлен в ОКБ г. Рязани, где ему была оказана медицинская помощь. По результатам медицинского обследования был поставлен диагноз – электротравма I степени. На основании данного факта, после проведения служебного расследования, с подчинённым личным составом ФПС ГПС был проведён внеплановый инструктаж по требованиям безопасности при тушении пожара. Также были проведены в системе профподготовки дополнительные занятия по «тушению объектов, находящихся под напряжением».

Показатель бытового травматизма за 2015 год, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, остался на прежнем уровне. Так, в 2014 году показатель бытового травматизма составил 22 человека личного состава, а в 2015 году – 21человек. 

В соответствии с государственным контрактом, заключенным на оказание услуг по проведению обучения и проверке знаний требований охраны труда сотрудников,  военнослужащих и государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Рязанской области с ООО Центр «Труд-Сервис» от 03.11.2015 № 595, было проведено обучение 11-ти человек с  последующей выдачей удостоверений установленного образца, в связи с чем было затрачено 13200 рублей. Всего по состоянию на декабрь 2015 года обучено 42 человека из числа руководителей и специалистов, что составляет 93 % от необходимого.

В 2015 году проведена специальная оценка условий труда 10 рабочих мест в ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Рязанской области», в том числе 2-х автомобилей-лабораторий, в связи с чем было затрачено 14004 рубля. Количество работников, занятых на данных рабочих местах – 10 человек, из них – 2 женщины. Количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда – 3 (наименование вредного и (или) опасного производственного фактора – напряжённость труда).  По результатам спецоценки разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда для 2-х рабочих мест. Всего по состоянию на декабрь  2015 года в подразделениях ГУ МЧС России по Рязанской области аттестовано 209 рабочих мест, что составляет 81%.

В подразделениях ГПС назначены должностные лица, осуществляющие руководство работой по улучшению условий труда, ответственные за проведение инструктажей, за газовое и электрохозяйство. С целью организации контроля за электрохозяйством 28 сотрудников прошли в 2015 году очередную аттестацию на II группу по электробезопасности, 4 сотрудника – прошли  обучение на V группу по электробезопасности. На данный момент количество должностных лиц, чьи обязанности требуют обучения по электробезопасности и которые аттестованы на II группу по электробезопасности и выше, составляет 100% от необходимого.

Согласно требованиям  Наставления по ГДЗС ежегодно проводится проверка №3 средств индивидуальной защиты органов дыхания. Обеспеченность личного состава средствами индивидуальной защиты, специальной защитной одеждой и специальной обувью составляет 100 % от необходимого количества.

С целью обеспечения безопасных условий труда в подразделениях ГПС проводится ежемесячное мероприятие – «День охраны труда». В целях определения лучшего подразделения ГПС по организации охраны труда и технике безопасности в гарнизоне проводится ежегодный смотр-конкурс, в этом году его итоги были подведены  21.12.2015.

В подразделениях ГПС имеются уголки охраны труда, а также разработаны перспективные годовые планы по улучшению условий труда на 2016 год.

Работа в данном направлении спланирована.

Подготовка органов управления и аварийно-спасательных формирований.

В 2015 году учения и тренировки по защите населения и территорий Рязанской области проводились в соответствии с годовым планом основных мероприятий Главного управления, годовым планом основных мероприятий Рязанской области в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, годовыми планами основных мероприятий муниципальных образований области.

В 2015 году с оперативной дежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МС России по Рязанской области» проведено около 400 мероприятий оперативной подготовки на всех уровнях:

- под руководством НЦУКС было проведено 5 тренировок (оценки «хорошо» (4 тренировки, 1 командно-штабное учение);

- под руководством ЦРЦ МЧС России проведено 3 совместные штабные тренировки (оценены на «хорошо»);

- под руководством ЦУКС ЦРЦ МЧС России проведено 32 тренировки, 3 тренировки из которых оценены на удовлетворительно, остальные – на хорошо (29 оценены на «хорошо», 3 – оценены на «удовлетворительно»);

- под руководством Главного управления – 27 комплексных тренировок, 3 штабные тренировки с КЧС и ОПБ при администрациях муниципальных образований.

Таким образом, в ходе учений и тренировок с вышестоящими органами управления в 96 % случаев работа Учреждения оценена на оценку «хорошо».  

В целях подготовки органов повседневного управления муниципального уровня с диспетчерами ЕДДС муниципальных районов оперативной дежурной сменой проведена 341 тренировка, при этом 264 раза обучаемые оценены на «хорошо»; 70 - «удовлетворительно». Поставлено 7 оценок «неудовлетворительно» (Сараевский, Путятинский, Пителинский, Чучковский, Сапожсковский районы).

- командно-масштабные учения с ОУ и силами РСЧС под руководством Председателя рабочей группы Правительственной комиссии – оценена на «хорошо»;

- совместная штабная тренировка под руководством Председателя рабочей группы Правительственной комиссии - оценена на «хорошо».

В целях повышения готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС и происшествий органами управления различного уровня в 2015 году проведены следующие практические мероприятия:

1. Под руководством Главного управления проведено 40 учений и тренировок:

- 4 штабные тренировки с КЧС и ОПБ муниципальных районов области;

- 29 комплексных тренировок с КЧС и ОПБ муниципальных районов области;

- 4 командно-штабных учения с органами управления, силами и средствами ГО муниципального образования;

- 1 комплексное учение с органами управления, силами и средствами ГО муниципального образования;

- 2 тактико-специальных учения с органами управления, силами и средствами ТП РСЧС (объекта).

2. Под руководством должностных лиц службы пожаротушения Главного управления и подразделений ГПС проведено 78 пожарно-тактическое учение:

- 72 тренировочных пожарно-тактических учений

- 1 опытное пожарно-тактическое учение

- 1 показное пожарно-тактическое учение

- 1 комплексное пожарно-тактическое учение

- 2 контрольно-проверочных пожарно-тактических учений

- 1 тактико-специальное учение.

Проведено 512 занятий по решению пожарно-тактических задач, в том числе 89 в ночное время.

В соответствии с Планом работы антитеррористической комиссии Рязанской области Главное управление привлекалось к 2 тактико-специальным и 2 командно-штабным учениям по пресечению террористических актов на следующих объектах: ГАУК «Рязанский областной театр драмы» (26.03 г. Рязань), Рязанский филиал ОАО «Союзвзрывпром» (26.05 Кораблинский район), Дягилевская ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» - «Центральная генерация» (30.09 г. Рязань), МБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» (16.12 г. Рязань).

 

В области информационных технологий и автоматизированных систем управления:

Комплексная система экстренного оповещения населения на территории Рязанской области введена в эксплуатацию в полном объеме.

К участию в федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» Рязанская область готова. Необходимый пакет документов на получение субсидии из федерального бюджета на оснащение центра обработки вызовов программно-техническим комплексом в 2016 году
(в размере 20033,9 тыс. рублей), рассмотрен в МЧС России, получено подтверждение.

В систему видеоконференцсвязи МЧС России в настоящий момент подключено 4 – потенциально-опасных объекта, что составляет 100% от запланированных.

Региональная подсистема ОКСИОН исправна и функционирует установленным порядком.

Совершенствование единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований

В отчетном периоде продолжилась работа по совершенствованию ЕДДС, развитию систем связи, автоматизированных систем управления и оповещения. В целях совершенствования ЕДДС на территории Рязанской области в 2015 году проведена следующая работа:

увеличена штатная численность диспетчеров ЕДДС до 9 человек в 23 муниципальных районах, до 10 человек в Кадомском муниципальном районе, до 11 человек в Рязанском муниципальном районе и до 34человек в г. Рязани;

общая штатная численность диспетчеров ЕДДС увеличена до 262 человек;

обучено в УМЦ ГО ЧС Рязанской области 36 и прошли стажировку в ЦУКС 15 диспетчеров;

в 10 ЕДДС введена должность начальника ЕДДС;

2 ЕДДС имеют правовой статус «Муниципальное казенное учреждение» (ЕДДС Рязанского района и г. Рязани);

23 ЕДДС укомплектованы сотовым телефоном;

в 20 ЕДДС обеспечена возможность определения входящих звонков;

во всех ЕДДС муниципальных районов (кроме г. Рязани) организованы прямые каналы связи с ДДС МО;

25 ЕДДС обеспечены вторым комплектом ЭВМ;

14 ЕДДС обеспечены дополнительным принтером;

18 ЕДДС обеспечены сканером;

13 ЕДДС обеспечены приемником ГЛОНАС (ГЛОНАС/GPS);

в 26 ЕДДС организована ЛВС;

14 ЕДДС укомплектованы радиостанциями.

В настоящее время с органами управления территориальной подсистемы РСЧС организована видеоконференцсвязь с 27 абонентами (что составляет 100%) из них 2 абонента имеют дежурные службы (Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области, ГБУ РО «Пожлес»).

С органами управления функциональной подсистемы РСЧС (всего 15) организована и проводится работа по подключению их в систему видеоконференцсвязи Главного управления. В настоящее время всего подключено 9 участников видеоконференцсвязи (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Рязанский филиал ПАО «МРСК Центра и Приволжья», УМВД России по Рязанской области, Рязанский филиал ПАО «Ростелеком», ФГБУ «ЦГМС», Рязанский территориальный гарнизон, Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Приокское управление Ростехнадзора), из 15 органов управления имеют дежурные службы 5 органов управления из них подключены к системе видеоконференцсвязи 5 органов управления (Рязанский филиал ПАО «Ростелеком», Рязанский филиал ПАО «МРСК Центра и Приволжья», УМВД по Рязанской области, ФГБУ «ЦГМС», Рязанский территориальный гарнизон), от остальных органов управления получены ответы об отказе произвести подключение к системе видеоконференцсвязи МЧС России.

Проведение мероприятий по предупреждению ЧС

В 2015 году в целях предупреждения возникновения и развития ЧС, связанных с весенним половодьем, лесоторфяными пожарами, ЧС на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период, а также в целях совершенствования работы по обучению различных групп населения к действиям в ЧС проведены 4 плановых заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области (далее - КЧС и ОПБ) с отработкой практических вопросов по действиям должностных лиц при ликвидации последствий ЧС. В течение года было проведено 18 внеплановых заседаний КЧС и ОПБ при Правительстве Рязанской области. Комиссией было рассмотрено 30 вопросов и принято 30 решений.

Проведено оказание методической помощи 5 муниципальных образований области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (Кораблинский, Ряжский, Шацкий, Спасский, Пителинский).

Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС

В отчетном году Главным управлением во взаимодействии с Министерством образования Рязанской области осуществлялся контроль и оказывалась методическая помощь управлениям образования и молодежной политики, образовательным учреждениям в вопросах организации подготовки в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках предмета ОБЖ и дисциплины БЖД.

В ГБУ РО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в соответствии с планом комплектования слушателями на 2015 год по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, прошли подготовку 1054 человек, (по плану комплектования – 1017 чел.), что соответствует 104%.

На курсах ГО, в соответствии с планом комплектования слушателями на 2015 год по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, прошли подготовку 625 человек, (по плану комплектования – 635 чел.), что соответствует 98%.

На предприятиях, в учреждениях и организациях области без отрыва от производственной деятельности прошли подготовку 420 тысяч человек, 236 тысяч человек, не занятого в сфере производства и обслуживания, прошли обучение в 229 учебно-консультационных пунктах. 

В отчетном году прошли подготовку:

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) – 335 человек (по планам комплектования 355 чел.), что соответствует 94%;

- личный состав НАСФ проходил подготовку на объектах экономики без отрыва от производственной деятельности по программе обучения личного состава нештатных аварийно–спасательных формирований (утверждена Губернатором Рязанской области 17.07.2006г). На объектах экономики в 2015 году прошли подготовку 2672 человека (по плану – 2721), что соответствует 98%;

- свое умение и мастерство личный состав НАСФ совершенствовал в ходе проведения тактико-специальных учений, комплексных учений и тренировках. В 2014 году в данных мероприятиях участвовало 3007 человек.

В целях повышения безопасности детей в начале учебного года, восстановления у них навыков безопасного поведения на дорогах, в транспорте, в быту, на улице и в учебных заведениях, а также адекватных действий при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций, в период с 01 по 10 сентября под руководством Главного управления в учебных учреждениях были дополнительно проведены уроки безопасности с практической отработкой вопросов действий учащихся и персонала при возникновении различных ЧС природного и техногенного характера. В данном мероприятии было задействовано 450 образовательных организаций (256 юридических,194 филиала),125625 учащихся и персонала.

Главное управление в течение года постоянно осуществляло взаимодействие с Министерством образования Рязанской области по вопросам изучения учащимися предмета «ОБЖ» и дисциплины БЖД. Особое внимание уделялось практическим действиям обучающихся и персонала в реагировании на различные чрезвычайные ситуации, которые могут создаться в учебных учреждениях. С этой целью особенно тщательно проводились тренировки по эвакуации. За отчетный период проведено 341 практическое занятие в учебных учреждениях по вопросам действия учащихся и персонала при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В данном мероприятии приняло участие около 96467 учащихся и обслуживающего персонала учебных учреждений городов и районов области.

С 04 октября по 03 ноября 2015 года на территории области проводился месячник гражданской обороны, во время которого в 256 образовательных организациях области проводились уроки безопасности и тренировки с обучающимися, в том числе с дошкольниками по эвакуации из зданий в случае пожара, чрезвычайных ситуаций и террористических акций. В данном мероприятии приняли участие около 96295 учащихся.

Сотрудниками Главного управления во взаимодействии с Министерством образования Рязанской области проведена работа с учащимися общеобразовательных учреждений в рамках Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности». В 2015 году в Рязанской области в рамках движения прошло 142 слет - соревнований «Школа безопасности» (школьных – 111, городских – 4, районных – 25, региональных – 1, межрегиональных – 1), в которых приняло участие 2057 школьников.

Финал областных соревнований  учащихся «Школа безопасности» состоялся с 12 по 16 мая 2015 года, в котором  участвовало 28 команд из 24 муниципальных образований области, 224 участника. Две команды (от МАОУ СОШ № 47 г. Рязани и от МБОУ СОШ №4 г. Скопин»), победительницы областного слета-соревнования «Школа безопасности», представляли Рязанскую область на XX межрегиональном слете-соревновании детско-юношеского движения «Школа безопасности».

С 30 мая по 15 июня на базе ОГБУ ДО «Рязанский центр детско – юношеского туризма и краеведения» проводился профильный лагерь «Юный спасатель», количество участников – 200 человек.

В этом лагере прошли дополнительную подготовку и тренировку команда «Юный спасатель» от МАОУ СОШ № 47 г. Рязани, направляемая от Рязанской области в XVIII Межрегиональный полевой лагерь «Юный спасатель.

Также Рязанская область на Межрегиональных соревнованиях представляла команда школьников «Юный водник», которая заняла в этом году 1 место.

Таким образом, в 2015 году продолжилась работа по подготовке населения к защите от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Кадровая и воспитательная работа

В целях формирования государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях МЧС России с учетом  потребности ведущих служб МЧС России в квалифицированных кадрах направлены предложения по обучению руководящих кадров Главного управления в учебных заведениях МЧС России в 2015 году.

В целях организации воспитательной работы с личным составом, оказания взаимопомощи и содействия в сфере патриотического и нравственного воспитания, просвещения военнослужащих и членов их семей, реализации их религиозных потребностей Главным управлением и Рязанской епархией Русской Православной Церкви согласно соглашению о сотрудничестве и согласно плана совместных мероприятий проводились встречи личного состава Главного управления со священником.

Ежемесячно на заседании аттестационной комиссии Главного управления одним из вопросов в повестке дня - состояние служебной дисциплины среди военнослужащих Главного управления. Постоянно (по отдельному плану) отделом кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления проводились проверки организации воспитательной работы в подчиненных подразделениях и изучение морально – психологического климата среди личного состава.

Руководство Главного управления принимало непосредственное участие в морально-психологическом обеспечении  воспитательной работы среди личного  состава, внедряло в повседневную деятельность систему мер воспитательного воздействия на все категории личного состава.

В целях совершенствования исторической работы в системе МЧС России ведется Исторический формуляр Главного управления.

В Главном управлении издан приказ о создании и организации  работы комиссии  по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, разработан и утвержден план работы комиссии. В работе комиссии привлекались ветераны  и представители профсоюза.

Представлены в отдел кадров сведения о доходах федеральными гражданскими служащими Главного управления, направлены в управление кадров ЦРЦ МЧС России сведения о доходах военнослужащими, сотрудниками федеральной противопожарной службы, замещающих должности номенклатуры Министра МЧС России и начальника ЦРЦ МЧС России.

В системе профессиональной подготовки организовано правовое просвещение федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике. Для исключения поступления в образовательные учреждения ГПС МЧС России граждан с низкими морально – деловыми качествами проводилось предварительное изучение кандидата на учебу с привлечением сотрудников правоохранительных органов, осуществлялось предварительное  психодиагностическое исследование кандидата непосредственно перед направлением на основную военно – врачебную комиссию.

В целом организация кадровой, воспитательной, психологической и культурно-досуговой работы оценивается как удовлетворительная.

Документооборот

За 2015 год количество зарегистрированных документов в Главном управлении составил 11436, из них:

- поручения вышестоящих органов управления – 8802,

-  внутренние распорядительные документы – 688,

- письма граждан – 309,

- другие поручения – 1637.

На контроле в Главном управлении в  2015 году находилось 12512документов,  в том числе:

- поручений вышестоящих органов управления – 8094,

- внутренние распорядительные документы – 384,

- письма граждан – 309,

- другие поручения – 3725.

Нарушений сроков исполнения документов не допущено.

Юридическое обеспечение

В Главном управлении МЧС России по Рязанской области  в текущем 2015 году произведена следующая работа:

1 . Количество изданных приказов начальниками за отчетный период 2015 года – 2048  приказов;

а) из них прошли правовую экспертизу 2048 приказов (100%);

б) количество приказов, отмененных полностью или частично отмененных по представлениям прокуратуры, решениям судов и вышестоящего командования в 2015 году не имеется.

2. Количество нарушений законодательства Российской Федерации с фактами прокурорского (судебного) реагирования (в том числе вынесенных в адрес подразделений и должностных лиц управления надзорной деятельности) за отчетный период в 2015 года –7 представлений прокуратуры Рязанской области (в 2014 году – 2 протеста и 6 представлений прокуратуры Рязанской области).

3. Осуществление судебной защиты законных интересов Главного управления МЧС России по Рязанской области:

3.1. Всего подано заявлений, жалоб и исков на Главное управление МЧС России по Рязанской области, ФГУ, действий и решений должностных лиц в суды в 2015 году 10, на общую сумму 764264,55 рублей.

3.2. Всего подано заявлений, исковых заявлений Главным управления МЧС России по Рязанской области и подчиненными подразделениями 12,  на общую сумму 2 945 635 рублей.

В 2014 г. Главным управлением МЧС России по Рязанской области в суды было  подано 6 исковых заявлений (взыскание суммы материального ущерба в рамках вступившего в законную силу приговора суда 3 399 752 рублей, задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму 216 507,83, из которых 1 требование на сумму 89 408 рублей удовлетворено, по остальным делам исковые требования удовлетворены в 2015 году.);

3.3. Обстоятельства, послужившие основаниями обращения в суды в 2015 году:

3.3.1 По искам, в которых Главное управления МЧС России по Рязанской области и подчиненные подразделения выступали в качестве истцов:

а) необходимость оформления в соответствии с действующим законодательством объектов - основных средств,

б) необходимость выселения из служебных жилых помещений граждан, утративших связь с МЧС России,

в) взыскание заложенности по коммунальным услугам,

г) взыскание ущерба, причиненного преступлением.

3.3.2. По искам, в которых Главное управление МЧС России по Рязанской области и подчиненные подразделения выступали в качестве ответчиков:

а) отсутствие правоприменительной практики в рамках Федерального закона Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

б) несвоевременная выплата выходного пособия при увольнении.

4. За отчетный период в Главном управлении не было выявлено недостач, растрат, хищений материальных или денежных средств.

5. Преступлений и происшествий за данный период не произошло.

6. Укомплектованность личным составом юридических подразделений: процент укомплектованности составляет 100%, вакантных должностей нет.

 

Материально-техническое обеспечение

В 2015 году в пожарные части централизовано поставлены за счёт средств федерального бюджета 2 пожарные автоцистерны среднего типа, в Центр ГИМС специальный автомобиль УАЗ-Pickup, вещевого имущества – на сумму 1 млн. руб.,

Закуплены за счёт средств областного бюджета автоцистерна среднего типа, 3 комплекта гидравлического аварийно – спасательного инструмента,

а также вещевое имущество, снаряжение, пожарно-техническое вооружение, спец. одежда, средства индивидуальной защиты, боевая одежда – на сумму более 12,5 миллиона рублей.

В год празднования 25-летия МЧС России сотрудники Главного управления получили 11 благоустроенных квартир.

 

Информирование населения

Значимыми ресурсами в своевременном информировании населения сегодня являются: интернет-страницы официального сайта Главного управления МЧС России по Рязанской области.

Согласно указанию Центрального регионального центра МЧС России № 10654-18-5 от 12.12.2009 года пилотный проект сайта был заполнен в соответствие с рубрикатором. Интернет-сайт Главного управления МЧС России по Рязанской области действует с декабря 2009 года (www.62.mchs.gov.ru).

На территории Рязанской области информация распространяется посредством 3 специальных корреспондентов федеральных информационных агентств, 8 областных информационных агентств,  5 областных телекомпаний, 7 районных телекомпаний, 8 радиостанций, 8 областных газет, 6 порталов печатных изданий, 29 районных газет. Ресурсы всех средств массовой информации задействуются в полном объеме.

 

Показатели информационной деятельности за 2015 год:

- В СМИ Рязанской области вышло более 7 000  материалов, (из них по телевидению 389  сюжетов без учета повторов, по радио 2 820  информаций, в печатных СМИ 379 статей, в информационных агентствах более 3 600 материалов).

В целях проведения противопожарной пропаганды и обучения населения правилам пожарной безопасности через средства массовой информации проводятся выступление руководящего состава и специалистов Главного управления. Организовано размещение на сайте Главного управления, в социальных сетях и СМИ области информации профилактического характера.

Организовано транслирование роликов социальной рекламы с помощью 2-х плазменных уличных экранов, и 8 терминальных комплексах ОКСИОН (в тестовом режиме), задействованы телекоммуникационные устройства на вокзалах и других местах массового пребывания населения, громкоговорящие устройства в торговых центрах, телевизоры в маршрутном транспорте.

В музее Главного управления проведено более 350 экскурсий с охватом населения более 7500 человек.

Обеспечение безопасности на водных объектах

Государственная инспекция по маломерным судам (далее – ГИМС) в 2015 году достигла следующих результатов:

проведено 1426 рейдов и патрулирований;

проведено техническое освидетельствование:

- 426 маломерных судов;

- 6 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; 

- 2 ледовых переправ;

- 42 пляжей;

- 5 наплавных мостов;

- 3 лодочных переправ.

Зарегистрировано 249 маломерных судов, аттестовано 301 судоводитель.

В течение отчетного периода инспекторами ГИМС выявлено 184 нарушения КоАП РФ на воде, по результатам которых составлено 184 протокола. Наложено 167 штрафов, вынесено 17  предупреждений.

В целом проводимая просветительская работа позволила снизить количество происшествий на 65 %, погибших на 68 %, с этой целью дополнительно было оборудовано и открыто 13 пляжей.

В июле этого года в Рязанской области проводились ежегодные соревнования Центрального федерального округа по программе «Юный спасатель (водник)». В соревнованиях приняли участие 17 школьных команд. В общекомандном зачёте по итогам состязаний убедительную победу одержала сборная команда Рязанской области. За честь региона боролись школьники из г. Касимова.

В настоящее время в целях предупреждения несчастных случаев на водных объектах проводятся:

ежедневные совместные с ПСС, ЛОВД, рыбоохраной и представителями администраций районов патрулирования водных объектов Рязанской области;

информационные уроки в общеобразовательных школах;

участие в семинарах с главами администрации городских и сельских поселений;

участие в проведении сходов по тематике «Безопасность поведения на водоемах в зимний период»;

патрулирования, в ходе которых проводятся профилактические беседы по вопросам безопасного поведения на льду, распространяются листовки и памятки по безопасному поведению на водных объектах в зимний период, в период ледостава и проверка наличия предупреждающих и запрещающих аншлагов, знаков и указателей в местах массового выхода на лед.